Seguro Social

Capítulo 1. Marco de referencia

1.1 La importancia de la Seguridad Social
La necesidad de contar con seguridad social surge porque la mayoría de los individuos busca la certidumbre en todos los aspectos de su vida, y el caso de la certidumbre económica no es la excepción, el hombre busca alcanzar mayores niveles de bienestar a través del tiempo, por ello necesita protegerse de los factoresque ponen en riesgo la estabilidad de su ingreso 1 . Los gobiernos alrededor del mundo reconocen esta necesidad y han diseñado y llevado a cabo estrategias que logren garantizar al individuo un mínimo para poder subsistir, es decir, un conjunto de políticas que le provea el ingreso necesario para alcanzar un nivel mínimo de subsistencia. Uno de los temas más importantes al abordar el análisis de laseguridad social, es cuál debe ser el papel del gobierno, su intervención se justifica como en otros casos por la presencia de fallas de mercado como bienes públicos y externalidades. Los que defienden la idea de que a través de mecanismos de mercado se pueden alcanzar asignaciones eficientes consideran que el Estado no debe ser un administrador, sino tan sólo un supervisor de las institucionesque tengan a su cargo la administración de los fondos para la seguridad social. La idea de proteger a los individuos contra la incertidumbre económica es remota, desde hace mucho tiempo, organizaciones sociales y religiosas llevan a cabo actividades

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Entre las principales causas que ponen en riesgo su ingreso y el su familia son la muerte prematura, la vejez, la invalidez, el deterioro ensalud, el desempleo, el tener un salario por debajo del nivel mínimo, inflación, los desastres naturales y los factores individuales.

para obtener recursos dirigidos a proteger a la gente de menor ingreso contra la inseguridad económica. Desde la antigüedad hasta aproximadamente la mitad del siglo XVIII, lo común era que cuando alguna familia sufría de alguna contingencia, recibiera ayuda deinstituciones religiosas y asociaciones profesionales. Fue en Francia, en el año de 1850 donde se establecieron los cimientos de un sistema de seguridad social (como lo conocemos ahora) con la promulgación de la ley de seguro de enfermedades. Alemania siguió el ejemplo y en el año de 1883 fue el canciller Otto von Bismark quien promovió un seguro social consistente en la protección obligatoria contraenfermedades, más tarde este esquema se amplió y se incluyeron seguros contra accidentes de trabajo (1884), invalidez y vejez (1889) y por muerte (1911). Es en Inglaterra en 1942 donde la divulgación del “Plan Beveridge” promovió la idea de que la implementación de un programa de seguridad social debe ser integral, por lo tanto, debe cubrir todo tipo de riesgo que amenace a los individuos. Dentrodel plan, las principales necesidades se clasificaban en ocho tipos: Desempleo, inutilidad, desaparición del medio de ganarse la vida, vejez, necesidades del matrimonio para la mujer 2 , gastos de entierro del asegurado, infancia y enfermedades (Arce, 1972). En 1944 la Conferencia de la Organización Internacional del Trabajo en la ciudad de Filadelfia divulgó en la recomendación número 71 “que unode los objetivos primordiales de la Organización Internacional del Trabajo es promover el pleno empleo

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Dentro de las necesidades se incluyen los gastos de boda, parto, viudedad, separación conyugal, cese de ganancias del marido e imposibilidad de atender trabajos en casa.

de los trabajadores, para satisfacer las necesidades vitales de los pueblos y, en general, elevar el nivel de vidadel mundo entero”3 . Francia fue el pionero en establecer el fundamento del esquema actual, pero a partir de ese momento muchos países europeos siguieron su ejemplo adoptando en un inicio esquemas simples de seguridad para después incorporar diferentes tipos de seguros que protegieran a la gente contra casi cualquier contingencia económica. El tipo de seguros de país en país debido a la...