serios
Páginas: 38 (9277 palabras)
Publicado: 28 de mayo de 2013
La Fase Intermedia
La implementación del CPP en Huaura: Algunos problemas y propuestas de solución
Por: Liza Ramos Dávila
1. Introducción
Uno de los ejes que orienta los procesos de reforma procesal penal, junto a los principios de oralidad, separación de funciones, y contradicción, es el principio económico de la escasez. La justicia penal es un bien es escaso, pues sudisponibilidad es limitada y los medios con que cuenta el sistema para generarla o administrarla también son limitados.
Se impone entonces la racionalización de los recursos con que cuenta el sistema y se plantean dos ideas básicas: la primera es que el sistema no puede investigar todas las denuncias que recibe, y la segunda es que de todas las causas que ingresan al sistema sólo un porcentaje muyreducido debe llegar al juicio oral.
En correspondencia con las dos ideas planteadas, el sistema penal estructura una serie de controles y filtros que tienen por objetivo: la desestimación de denuncias, la simplificación de procedimientos y la descongestión de carga procesal. Estos controles y filtros se distribuyen a lo largo de todo el procedimiento, pero deben ser más efectivos yfrecuentes en las etapas iniciales del proceso.
El proceso penal que diseña el Código Procesal Penal peruano de 20041 se estructura en 3 etapas: a) Investigación preparatoria, b) Fase intermedia y c) Juicio Oral, y contiene algunas herramientas que se inspiran en la economía de los procedimientos y de los recursos disponibles.
En este trabajo analizaré la Fase Intermedia tal como ha sido regulada enel CPP, sus funciones de control y saneamiento, su potencialidad como filtro procesal y los problemas que, con respecto a esta etapa, se vienen presentando en la ciudad de Huaura, lugar elegido como punto de partida para la implementación progresiva del nuevo modelo procesal penal2.
2. Los costos de un proceso penal y la fase intermedia
La realización de un proceso penal implica muchoscostos3 y estos no sólo son de naturaleza pública. También existen costos privados y costos ocultos4 que se incrementan en la medida que el proceso penal se desarrolla e impactan sobre todo el sistema, los operadores y los usuarios.
Por lo costoso que es, tanto en términos económicos como sociales5, el objetivo debería ser el permitir que sólo ingresen a juicio las causas más graves, másrelevantes o con mayor fiabilidad probatoria.
Uno de los objetivos de la fase intermedia del proceso penal es evitar que lleguen a juicios causas insignificantes o con acusaciones inconsistentes, para ello esta fase estructura una serie de mecanismos que tienen por función: a) Controlar la acusación, b) Controlar la prueba que será actuada en juicio, c) Delimitar lo que será objeto de debate en eljuicio.
3. La fase intermedia antes del CPP 2004
Binder nos dice que todo sistema tiene una fase intermedia6 pero esta puede quedar oculta por la forma como se estructura el procedimiento; y efectivamente, si revisamos las normas que regulan los procedimientos propios del antiguo modelo (ordinario y sumario) advertiremos que no existe una fase intermedia plenamente identificada. Por unlado, el procedimiento ordinario, conforme al antiguo Código de Procedimientos Penales de 19407 está dividido en sólo dos etapas: investigación y juzgamiento; y por otro el procedimiento sumario8, sólo prevé una fase de investigación anterior a la sentencia9.
Poco a poco, gracias al consenso académico y a la presión que ejercen los abogados defensores la fase intermedia ha ido instalándose en lavisión del proceso penal peruano, pero no existe reconocimiento expreso ni unánime sobre su importancia y funciones. (Gráfico 1)
Con el argumento de que en el modelo antiguo no existe una fase intermedia los juicios suelen iniciarse sin una verdadera estación de control y saneamiento; más bien como la derivación necesaria de la fase de investigación. Tal distorsión determina la existencia...
La implementación del CPP en Huaura: Algunos problemas y propuestas de solución
Por: Liza Ramos Dávila
1. Introducción
Uno de los ejes que orienta los procesos de reforma procesal penal, junto a los principios de oralidad, separación de funciones, y contradicción, es el principio económico de la escasez. La justicia penal es un bien es escaso, pues sudisponibilidad es limitada y los medios con que cuenta el sistema para generarla o administrarla también son limitados.
Se impone entonces la racionalización de los recursos con que cuenta el sistema y se plantean dos ideas básicas: la primera es que el sistema no puede investigar todas las denuncias que recibe, y la segunda es que de todas las causas que ingresan al sistema sólo un porcentaje muyreducido debe llegar al juicio oral.
En correspondencia con las dos ideas planteadas, el sistema penal estructura una serie de controles y filtros que tienen por objetivo: la desestimación de denuncias, la simplificación de procedimientos y la descongestión de carga procesal. Estos controles y filtros se distribuyen a lo largo de todo el procedimiento, pero deben ser más efectivos yfrecuentes en las etapas iniciales del proceso.
El proceso penal que diseña el Código Procesal Penal peruano de 20041 se estructura en 3 etapas: a) Investigación preparatoria, b) Fase intermedia y c) Juicio Oral, y contiene algunas herramientas que se inspiran en la economía de los procedimientos y de los recursos disponibles.
En este trabajo analizaré la Fase Intermedia tal como ha sido regulada enel CPP, sus funciones de control y saneamiento, su potencialidad como filtro procesal y los problemas que, con respecto a esta etapa, se vienen presentando en la ciudad de Huaura, lugar elegido como punto de partida para la implementación progresiva del nuevo modelo procesal penal2.
2. Los costos de un proceso penal y la fase intermedia
La realización de un proceso penal implica muchoscostos3 y estos no sólo son de naturaleza pública. También existen costos privados y costos ocultos4 que se incrementan en la medida que el proceso penal se desarrolla e impactan sobre todo el sistema, los operadores y los usuarios.
Por lo costoso que es, tanto en términos económicos como sociales5, el objetivo debería ser el permitir que sólo ingresen a juicio las causas más graves, másrelevantes o con mayor fiabilidad probatoria.
Uno de los objetivos de la fase intermedia del proceso penal es evitar que lleguen a juicios causas insignificantes o con acusaciones inconsistentes, para ello esta fase estructura una serie de mecanismos que tienen por función: a) Controlar la acusación, b) Controlar la prueba que será actuada en juicio, c) Delimitar lo que será objeto de debate en eljuicio.
3. La fase intermedia antes del CPP 2004
Binder nos dice que todo sistema tiene una fase intermedia6 pero esta puede quedar oculta por la forma como se estructura el procedimiento; y efectivamente, si revisamos las normas que regulan los procedimientos propios del antiguo modelo (ordinario y sumario) advertiremos que no existe una fase intermedia plenamente identificada. Por unlado, el procedimiento ordinario, conforme al antiguo Código de Procedimientos Penales de 19407 está dividido en sólo dos etapas: investigación y juzgamiento; y por otro el procedimiento sumario8, sólo prevé una fase de investigación anterior a la sentencia9.
Poco a poco, gracias al consenso académico y a la presión que ejercen los abogados defensores la fase intermedia ha ido instalándose en lavisión del proceso penal peruano, pero no existe reconocimiento expreso ni unánime sobre su importancia y funciones. (Gráfico 1)
Con el argumento de que en el modelo antiguo no existe una fase intermedia los juicios suelen iniciarse sin una verdadera estación de control y saneamiento; más bien como la derivación necesaria de la fase de investigación. Tal distorsión determina la existencia...
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