Servicio Civil de Carrera en México

Servicio Civil
de Carrera
en México

Servicio Civil de Carrera en México
Javier Salinas Narváez y Elíseo Rosales Ávalos (coordinadores)
Grupo Parlamentario del PRD
en la Cámara de Diputados
LIX Legislatura I Congreso de la Unión

México, octubre de 2004
Cuidado de la edición

Renata Soto-Elízaga
Diseño de interiores y formación

Irma LeticiaValera Jaso
CorrecciónAlbertoLara Castillo
Renata Soto-Elízaga
Diseño de portada

María de Lourdes AloarezLápez
Foto de portada

Mosaico tÚ rostros de José Chavez Morado, 1981, tomado de La magia
de Chávez Morado / Noventa años, publicado por la LVII Legislatura
de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, México, 1999.

~centro
de Producción
EdilDrlal

El rexro de estelibro ~cá disponibleen formato PDP ypuede obtenerseen:
,,http://prd..diputad05.gQb.m:xIpublicacion

r't-"n-ación, el día 10 de abril de 2003, de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal.
LAS AVENIDAS DEl CONGRESO

El senador plurinominal por el PRI Carlos Rojas Gutiérrez fue el
autor del proyecto de la Ley del Servicio Profesional de Carrera presentada como inidativa el 24 de octubre de2000. Este proyecto de
ley fue enriquecido por la fracción parlamentaria del PAN en el Senado, mediante el senador César [áuregui, quien el 30 de abril de
2002 presentó la Iniciativa con proyecto de decreto de Ley Federal
del Servicio Público Profesional.
De acuerdo con el senador Jáuregui, los legisladores trabajaron
con dos insumes. "la ley y la realidad"," producto de este principio:
"laley contiene elementos de sencillez, claridad y gradualidad".'
La diputada Magdalena del Socorro Núñez Monreal, del Grupo
Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, presentó
el 24 de octubre de 2002141 Iniciativa con proyecto de decreto por el
que se crea la Ley Federal del Servicio Profesional de Carrera, que fue
remitida por la Mesa Directiva a la Comisión de Gobernación ySeguridad Públka para su dictamen.
En el periodo comprendido de octubre a marzo, el proyecto
de ley permaneció en la Cimara de Diputados, hasta que el 20 de
mano -cinco días después de haberse iniciado las discusiones- fue
aprobado en d Pleno con pequeñas modificaciones, turnándose a la
Cámara de Senadores, que en esta ocasión fue cámara de origen.

César J'un:¡w. "La poNáón del Con¡K50 sobK laley del Sctvído Profesional de Carreta", en Red Mexicana de Servicio Profesional, MntUlriIIlk/ Fo",
,¡, PnJ/ní."./iu.cih MI SnWi. P,;'IiCfl. G4rco1a Edkiona, Mbico. 2003.
P. 117, l*",.
4

bS

Modificecione«

La Minuta establece con precisión y detalle las obligaciones de los
servidores públicos profesionales de carrera, de tal manera que el
incumplimiento de aquéllas originaría que elnombramiento de los
servidores dejase de surtir sus efectos.

La estabilidad en el empleo o cargo depended del cumplimiento de las obligaciones señaladas en la Ley y no de criterios.
discrecionales que carecen de referentes normativos para evaluar la
legalidad de la resolución.
Adicionalmente, la Ley no establece qué conductas o violaciones a las obligaciones podrían considerarseespecialmente graves, ni
tampoco los criterios para distinguir si son reiteradas o constantes, al
igual que el resto de los requisitos que se señalan en la Minuta pua
considerar que el nombramiento de un servidor público deje de surtir sus efectos.
En los artículos transitorios se establece que la entrada en vigor
de la Ley sería el 11 de enero de 2003. Puesto que no fue posible
aprobar el dictamenantes de esta fecha, se estableció que la Ley entrara en vigor ciento ochenta días después de su publicación en el

Dierio OfUi4l1Ú ¿, Federacián.
Dada la escasa relevancia que tuvieron las modificaciones realizadas por los diputados, el 25 de marzo la Cámara de Senadores
votó la minuta y la turnó al Ejecutivo para su sanción.

Cabe señalar que el tránsito de esta ley por el Congreso gozó
de...