SERVICIO PUBLICO

1. SERVICIO PUBLICO
Es el medio que utiliza la administración municipal para lograr su finalidad, el bien común, los servicios están destinados a cumplir con las necesidades de carácter general de los habitantes, los que el ente municipal realiza en forma directa e indirecta a través de la concesión de servicios públicos con personas individuales o jurídicas, de carácter privado.
Laorganización municipal por mandato legal tiene una serie de competencias propias, que se encuentran plenamente establecidas en el Decreto 12-2002 del congreso de la Republica.
El artículo 68 del código municipal establece lo siguiente: “Las competencias propias deberán cumplirse por el municipio, por dos o más municipios bajo convenio, o por mancomunidad de municipios, y son las siguientes:
a) Abastecimientodomiciliario de agua potable debidamente clorada; alcantarillado; alumbrado público; mercados; rastros; administración de cementerios y la autorización y control de los cementerios privados; limpieza y ornato; formular y coordinar políticas, planes y programas relativos a la recolección, tratamiento y disposición final de desechos y residuos sólidos hasta su disposición final;
b) Pavimentaciónde las vías públicas urbanas y mantenimiento de las mismas;
c) Regulación del transporte de pasajeros y carga, y sus terminales locales;
d) La autorización de megáfonos o equipos de sonido a exposición al público en la circunscripción del municipio;
e) Administrar la biblioteca pública del municipio;
f) Promoción y gestión de parques, jardines y lugares de recreación;
g) Gestión yadministración de farmacias municipales populares;
h) La prestación del servicio de policía municipal;
i) Cuando su condición financiera y técnica se los permita, generar la energía eléctrica necesaria para cubrir el consumo municipal y privado;
j) Delimitar el área o áreas que dentro el perímetro de sus poblaciones puedan ser autorizadas para el funcionamiento de los siguientes 10 establecimientos:expendio de alimentos y bebidas, hospedaje, higiene o arreglo personal, recreación, cultura y otros que por su naturaleza estén abiertos al público;
k) Desarrollo de viveros forestales municipales permanentes, con el objeto de reforestar las cuencas de los ríos, lagos, reservas ecológicas y demás áreas de su circunscripción territorial para proteger la vida, salud, biodiversidad, recursos naturales,fuentes de agua y luchar contra el calentamiento global; y,
l) Las que por mandato de ley, le sea trasladada la titularidad de la competencia en el proceso de descentralización del Organismo Ejecutivo.
m) Autorización de las licencias de construcción, modificación, demolición, de obras públicas o privadas, en la circunscripción del municipio.”
1.2. Obra Pública:
Lo que el Estado produce en un bieninmueble estatal, con el propósito del cumplimento de su finalidad y de interés general, para el uso público, como carreteras, las calles, aceras, parques, etc., para el desempeño de la prestación de una función pública, edificios de oficinas para su funcionamiento. O para prestación de un servicio público, mercados cantonales, salones comunales etc.
2. TEORIA JURIDICA DEL SERVICIO PÚBLICO
Laesencia de la noción del servicio público, según Jorge Fernández entraña la aspiración solidaria intrínseca de la administración pública de poner al alcance de todo individuo, al menor costo posible y bajo condiciones que garanticen su seguridad, el aprovechamiento de la actividad técnica satisfactoria de la necedad de carácter general, en la que cada quien puede identificar su propia necesidadindividual. Pero este proceso es el resultado de un proceso teórico de elaboración en el que participan, la legislación, la jurisprudencia y la doctrina.
2.1 criterios para determinar el carácter público de un servicio
a) criterio orgánico:
Para la interpretación del servicio público el criterio orgánico se basa, en el carácter de la institución o del órgano a cuyo cargo está la prestación del...