Servicios de salud, Un derecho

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Artículo por incluir en la Ley que Reforma el Sistema de Salud en Colombia.

EL ARTÍCULO A INCLUIR SERIA EL SIGUIENTE:

ARTÍCULO XX: Los Municipios que no hayan creado Empresas Sociales del Estado del nivel Municipal, podrán hacerlo mediante Acuerdo.
PARÁGRAFO 1. Todas las empresas sociales del Estado del Nivel Municipal contarán con apoyo, colaboración, concurrenciay subsidiariedad de las entidades territoriales Municipales y Departamentales y de la Nación.
PARÁGRAFO 2. Las Entidades Territoriales Municipales y Departamentales y la Nación, podrán transferir los recursos que sean necesarios para la creación de Empresas Sociales del Estado del Nivel Municipal; así como transferir los recursos necesarios para garantizar su existencia, operación yfuncionamiento de las Empresas Sociales del Estado creadas antes y después de entrada en vigencia de la presente ley,

Ahora bien, el artículo propuesto para la creación de Empresas Sociales del Estado (ESE) del nivel municipal, debe incluir los mandatos descritos -como se expone a lo largo de este documento- en razón a que; por un lado, la Constitución Política así lo establece (que sea por AcuerdoMunicipal), la reglamentación sobre su Naturaleza y en general de su existencia en la vida jurídica y en el mercado de los servicios de salud se establece en el Decreto 1876 de 1994 (Modificado por el Decreto 1621 de 1995) y porque debe serse expreso en que son las del nivel municipal a fin de evitar las erróneas interpretaciones de la naciente norma por parte de las Secretarías Departamentales de Saludo del Ministerio de la Protección Social (o de quien llegara hacer sus veces). Se hace necesario el establecimiento claro, concreto y expreso por parte de la naciente ley, como fundamento substantivo para la Realización de los Principios Sociales Fundamentales instituidos en la Carta.

Así las cosas, es momento oportuno a propósito de la Reforma al Sistema de Salud en nuestro país, que se debede manera expresa fomentar e implementar a través de la ley la creación de una Empresa Social del Estado –ESE- del orden municipal; así como garantizar su existencia, operación y funcionamiento.


EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Y FUNDAMENTOS

En primer lugar, hemos de tener claro, que el Concejo Municipal es la Corporación Pública de Elección Popular, que concentra el poder normativo municipal y elmandato popular de las comunidades locales, en tal sentido, aparte del mandamiento constitucional y legal, es ineludible compromiso de los Concejales en su condición de coadministradores municipales, el de propugnar por el bienestar de sus conciudadanos, que en últimas, son sus mandantes y poderdantes y que ha de ser en aras de la defensa de sus intereses y mejoramiento de su calidad de vida, lasactuaciones de los cabildantes. Es pues dentro de este compromiso democrático, social y ante todo humano y ante la situación que se presenta en el proceso de prestación de servicios de salud en la mayoría de municipios colombianos -células fundamentales del Estado- que se hace imperioso generar alternativas reales conducentes tanto al mejoramiento de la prestación de los servicios de salud, tantoen su calidad, como en su accesibilidad, oportunidad, universalidad, diligencia, inmediatez, efectividad, eficiencia, eficacia y sin discriminación alguna, máxime, cuando la Salud es un Derecho Fundamental inherente al Estado Social de Derecho colombiano.

Una Empresa Social del Estado; denominada de manera general como ESE; es una Institución de Servicios de Salud de naturaleza pública y quecomo tal, tiene su génesis en la Ley 10 de enero 10 de 1990 y que posteriormente la Ley 100 de diciembre 23 de 1993, instituye como la forma de Prestar Servicios de Salud desde el sector público y que con el desarrollo legal colombiano sobre la materia, se han convertido en el modelo de empresa pública prestadora de servicios de salud. Hoy en día, es son las leyes 1122 de enero 9 de 2007 y 1176 de...