Servicios publicos peru

UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI


CAPITULO VII: EL SERVICIO PUBLICO
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OBJETIVOS
Conocer las nociones sobre el servicio público.
Conocer y explicar los caracteres del servicio público.
Conocer y explicar las clases de servicio público.
Conocer sobre los sistemas de prestación ysoberanía nacional.
Conocer sobre las conces iones.


1. GENERALIDADES. CONCEPTO
La noción de servicio público es muy rica y sus contornos históricos aún perviven y definen en el derecho
administrativo, pero no solamente en esta rama jurídica, sino en todo el campo normativo. Sin embargo,
hay ya aportes de sutil y valiosa distinción en dicha idea de servicio público, dentro de la cualhemos de
encontrar aspectos trascendentes que ahora constituyen una lógica trama teórica, que naturalmente ha
de interesarnos exponerla en sus lineamientos básicos, para una mejor comprensión de los propios
servicios.
En Francia es donde surge esta noción para dar a entender cierto aspecto de la actividad administrativa,
propendiéndose a la construcción del derecho administrativo inicial.Hauriou dice señala que es “un servicio técnico prestado al público de una manera regular y contínua
para la satisfacción de una necesidad pública y por una organización pública”
Se dice que es servicio en razón de su finalidad de satisfacer necesidades; público, porque éstas son
para una mayoría o para la totalidad ciudadana.
Bielsa, el tratadista argentino, concibe al serviciopúblico más integralmente y ya actualizado: “toda
acción o prestación realizada por la administración pública activa, directa o indirectamente, para la
satisfacción concreta de necesidades colectivas, asegurada en acción o prestación por el poder de
justicia”
Hay una implicancia entre función pública y servicio público. Aquella tiene una abstracción, ésta una
especialidad, que sin embargopuede aún permitir fraccionamiento, desmenuzamiento, en cuyo caso
estaremos en los cometidos, con su correspondiente teoría.
Seriamente enfrentada, era de modo cotidiano cumplida por algunos de los países socialistas y es
profundamente esclarecedora, como tendremos luego ocasión de comprobar. La gravísima crisis por la
que estos países atraviesan demuestra también irrealidad y oposición.Para Jéze el derecho administrativo no es otra cosa que el conjunto de reglas al servicio público:
temperamento que Berthélemy hace suyo diciendo que el derecho administrativo no es sino la
ordenación de los servicios púbIicos”.

2. CARACTERES JURIDICOS
Estos están inmersos en el concepto dado y son los siguientes:
- Generalidad. Todos o cuando menos una mayoría, en principio, deadministrados-beneficiarios;
- Igualdad. Sin discriminación;
- Regularidad. Funcionamiento normal, sin interrupciones malsanas;

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- Continuidad. De acuerdo a la propia naturaleza del servicio, éste tiene una prolongación temporal
indefinida o muy larga;
- Inembargabilidad. Prerrogativa del Estado, que lo pone a salvo de contingenciaseconómico-jurídicas.
Más las personas jurídicas de derecho público interno como son beneficencia, empresas, universidades,
gobiernos locales o regionales, etc, no disfrutan de este privilegio que sólo lo es para el Estado mismo,
aunque en algunos casos hay excepción expresa, esto es, extensión analógica del privilegio estatal. Ley
de Actividad Empresarial del Estado, art. l4 letra f).
-La obligatoriedad, pero sólo aplicable a algunos servicios o en ciertas ocasiones: educación primaria
(Constitución, art. 1 la vacunación, etc.

3. CLASES DE SERVICIO
La primera categoría que encontramos es la del servicio propio. En esta clase la Administración por sí
misma ejecuta -recursos económicos, trabajadores, etc.-; O como expresa Bielsa diciendo que “el
servicio es...