silencio administrativo

Antes de hablar acerca de los efectos antijurídicos del silencio administrativo es menester definir y clasificar estos dos conceptos básicos, conforme a la doctrina y la jurisprudencia, para posteriormente entrar a analizar la antijuridicidad del silencio administrativo y finalmente concluir con una noción más concreta del tema.
Así pues, partamos de la base de que los administrados tenemos elderecho de obtener respuestas oportunas a las peticiones elevadas ante la administración, derecho consagrado en el art. 23 de la Constitución Política:
“Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución. El legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizarlos derechos fundamentales.”
Por lo tanto, cuando la administración se abstiene de contestar las solicitudes elevadas ante ella, se está en presencia de un silencio administrativo; silencio al cual se le han otorgado efectos jurídicos, es aquí donde debe hacerse la distinción entre silencio administrativo negativo y positivo.
Sin embargo, antes de ahondar en el tema del silencio administrativo,es necesario primero, establecer brevemente una noción de lo que es un acto administrativo.
1. ACTO ADMINISTRATIVO
La actuación de la administración se desarrolla a través de varios mecanismos como lo son los actos, los hechos, las operaciones, las vías de hecho y las omisiones, para desarrollar brevemente el tema en este acápite se concentrara en el acto administrativo.
En un sentido amplio,el Doctor Libardo Rodríguez Rodríguez define el acto administrativo como “La manifestación de la voluntad de la administración tendiente a modificar el ordenamiento jurídico, es decir a producir efectos jurídicos”.
En este sentido, se tiene que la administración puede actuar de oficio o por impulso como respuesta a una petición formulada por una persona, por lo tanto y en aras de enmarcar yenfocar el tema, se hará referencia solo al acto administrativo producto de una petición elevada ante la administración, ello con el fin de hacer una comparación entre el silencio y un acto administrativo.
El acto administrativo es propiamente elaborado por un ente u órgano de la administración, el cual expresa la voluntad de la entidad dentro de su contenido y el cual es expedido con una finalidadespecífica y notificado o publicado según sea el caso particular o general respectivamente, contrario a lo que sucede con el silencio administrativo, el cual, al ser una omisión a la obligación de la administración de responder las solicitudes realizadas ante la misma, no cumple con los requisitos de un acto administrativo, por lo que muchos doctrinantes no lo consideran como tal, sino más bien comoun efecto jurídico procesal que le ha dado el legislador a la abstención de respuesta por parte de la administración, con el propósito de que el asociado tenga acceso a la jurisdicción contenciosa o si así lo desea a hacer uso de los recursos.

2. SILENCIO ADMINISTRATIVO

El silencio administrativo puede definirse como “una presunción o ficción legal por virtud de la cual, transcurrido ciertoplazo sin resolver la administración, y producidas además determinadas circunstancias, se entenderá denegada u otorgada la petición o el recurso formulado por los particulares u otras administraciones”1.

Por su parte la Corte constitucional en sentencia del veintidós (22) de noviembre dos mil once (2011), expediente numero: D- 8474, Magistrado Ponente: JORGE IGNACIO PRETELT CHALJUB, ha dicho:“En términos constitucionales se puede definir la figura del silencio administrativo como una herramienta que el legislador ha dispuesto para que el ciudadano pueda: i) hacer valer sus derechos ante la administración de justicia, en el caso del silencio administrativo negativo, por cuanto no puede quedar indefinidamente a la espera de una respuesta por parte del este estatal encargado de...