Sistem Social Y El Ordenamiento Juridico

EL SISTEMA SOCIAL Y EL ORDENAMIENTO JURÍDICO POLÍTICO
Jorge F. Sumari Buendía
Docente Facultad de Derecho Universidad Nacional de San Agustín
Regidor de la Municipalidad Provincial de Arequipa

1. Las dimensiones de la Política
Para los efectos de nuestro trabajo de investigación, metodológicamente ubicamos como punto inicial es la relación de la política con el mundo jurídico. Si bientienen lógicas diferentes, pero ambos se manifiestan socialmente, por su asociación al poder política que proviene del Estado, que a su vez refleja políticamente los intereses de las clases sociales en pugna.
Dentro del manejo metodológico de las Ciencias Políticas, existe una interrelación de un conjunto de elementos que se procesan en la dinámica del movimiento o de la acción política,protagonizado por los actores sociales. Los elementos frecuentemente manejados son en primer lugar, el marco conceptual de la política, en segundo lugar es el poder político y, en tercer lugar las dimensiones de la política.
En el plano conceptual la política puede ser entendida como gestión del conflicto social existente y de los intentos para sofocarlos o para regularlos por el impacto colectivo quecompromete a grupos humanos numerosos sean por posiciones comunes o las discrepantes. Se confía a la política la regulación de la tensión social, porque no parecen suficientemente eficaces otras posibilidades de tratarla. Por ello, la política puede contemplarse, pues, como un seguro colectivo que las comunidades asumen contra la amenaza –más o menos probable- de un derrumbe del edificio social .La interrelación de la política con el poder política, estamos analizando de dos conceptos concretos: política y poder. En esta interrelación se tienen dos perspectivas que tienen su lógica y razón de ser:
a. Cuando se interpreta el poder como un recurso se tiende a percibirlo como una cosa que se tiene o se posee. Desde este punto de vista, el poder es un recurso controlado por individuos,grupos, clases o élites.
b. Cuando se piensa en el poder como efecto de una relación, el poder no se posee: acompaña a la situación de que se disfruta en relación a otra persona o grupo. No es tanto una sustancia como una situación. Quien desea poder no debe apoderarse de nada: debe situarse. Por ello, se atribuye poder a quien está bien situado o tiene una buena situación. En esta visión relacional,el poder no es aprehensible: no se almacena ni acumula. Brota de las relaciones sociales y se difunde continuamente como un flujo constante que pasa por todas ellas .
Dentro de este contexto la Ciencia Política distingue tres niveles de intervención política:
a. En un primer nivel, el poder se manifiesta abiertamente cuando los diferentes actores se esfuerzan por incidir –con todos los medios asu alcance- sobre el desenlace final del conflicto abierto por la implantación de aquella factoría.
b. En un segundo nivel, el poder político adopta formas menos visibles. Así ocurre cuando se dan actuaciones destinadas a evitar que un determinado conflicto se “politice”: es decir, que sea incluido entre las cuestiones sometidas a una decisión vinculante para toda la comunidad.
c. En un tercernivel, algunos autores identifican desde el que se condiciona de manera todavía más encubierta la actividad política (Lukes). Así sucede cuando un actor consigue que una situación de desigualdad o desequilibrio no sea vista como problemática, es decir que pase socialmente desapercibida la existencia misma del problema .
Finalmente se tiene el tercer elemento: las dimensiones de la políticapercibidas como una estructura, como un proceso o como un resultado.
a. Como estructura, la política fija su atención en el modo estable en que una comunidad determinada organiza sus actuaciones políticas. En esta estructura se revela la arquitectura fija –compuesta instituciones y por reglas- por la que transitan los comportamientos políticos.
b. Como proceso, observamos ante todo una secuencia de...