Sistema De Compras
Páginas: 209 (52144 palabras)
Publicado: 29 de septiembre de 2011
El Sistema de Compras en la Administración Pública:
Propuestas para su transformación
EL SISTEMA DE COMPRAS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: PROPUESTAS PARA SU TRANSF ORMACIÓN
PARTICIPACION CIUDADANA Movimiento cívico no partidista Calle Wenceslao Alvarez No. 8 Zona Universitaria Santo Domingo, D.N. República Dominicana Teléfono (809) 685-6200 Fax (809) 685-6631 Correoelectrónico p.ciudadana@verizon.net.do http://www.pciudadana.org Título: El Sistema de Compras en la Administración Publica: Propuestas para su transformación Consultor: Faustino Collado Consultor asociado: Bernardo Hirán Sánchez Seguimiento de edición: Departamento de Comunicación Primera edición: Junio, 2006 © Participación Ciudadana Auspicio: Impresión: Editora Buho, S.A. Impreso enRepública Dominicana Printed in Dominican Republic
índice
EL SISTEMA DE COMPRAS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: PROPUESTAS PARA SU TRANSFORMACIÓN
Introducción .......................................................................................................................................................... 5
Comparaciones, análisis y hallazgos del sistema de compras en laadministración pública ................................................................................9
Primera etapa: el proceso de compra................................................................................................... 9 Segunda etapa: la aprobación de las compras ...............................................................................14 Tercera etapa...............................................................................................................................................16 Cuarta etapa: la validación .....................................................................................................................25
El Proceso dePago..................................................................................... 29
Primera etapa: la autorización ..............................................................................................................29 Segunda etapa: confección del cheque ............................................................................................30 Tercera etapa: entrega del cheque......................................................................................................30
Consistencia y racionalidad del sistema .................................................. 35
El proceso de compra y la racionalización de sus controles ......................................................36 Reducir el control de auditoría y aumentar su calidad ................................................................38 El sistema de comprasy las duplicidades entre las unidades de ............................................39 Auditoría gubernamental y la contraloría general de la república .........................................39
La Ejecución Presupuestaria, un gran obstáculo para el funcionamiento eficaz del sistema de compras ...................................... 41
Modelo presupuestario centralista yburocrático ..........................................................................43 Cambio de modelo ...................................................................................................................................44 Los fondos reponibles y fondos en avances ....................................................................................45 La modernización del sistemade compras ......................................................................................46
Hallazgos y conclusiones ......................................................................... 53
Fortalezas......................................................................................................................................................53 Debilidades...
Propuestas para su transformación
EL SISTEMA DE COMPRAS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: PROPUESTAS PARA SU TRANSF ORMACIÓN
PARTICIPACION CIUDADANA Movimiento cívico no partidista Calle Wenceslao Alvarez No. 8 Zona Universitaria Santo Domingo, D.N. República Dominicana Teléfono (809) 685-6200 Fax (809) 685-6631 Correoelectrónico p.ciudadana@verizon.net.do http://www.pciudadana.org Título: El Sistema de Compras en la Administración Publica: Propuestas para su transformación Consultor: Faustino Collado Consultor asociado: Bernardo Hirán Sánchez Seguimiento de edición: Departamento de Comunicación Primera edición: Junio, 2006 © Participación Ciudadana Auspicio: Impresión: Editora Buho, S.A. Impreso enRepública Dominicana Printed in Dominican Republic
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EL SISTEMA DE COMPRAS EN LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: PROPUESTAS PARA SU TRANSFORMACIÓN
Introducción .......................................................................................................................................................... 5
Comparaciones, análisis y hallazgos del sistema de compras en laadministración pública ................................................................................9
Primera etapa: el proceso de compra................................................................................................... 9 Segunda etapa: la aprobación de las compras ...............................................................................14 Tercera etapa...............................................................................................................................................16 Cuarta etapa: la validación .....................................................................................................................25
El Proceso dePago..................................................................................... 29
Primera etapa: la autorización ..............................................................................................................29 Segunda etapa: confección del cheque ............................................................................................30 Tercera etapa: entrega del cheque......................................................................................................30
Consistencia y racionalidad del sistema .................................................. 35
El proceso de compra y la racionalización de sus controles ......................................................36 Reducir el control de auditoría y aumentar su calidad ................................................................38 El sistema de comprasy las duplicidades entre las unidades de ............................................39 Auditoría gubernamental y la contraloría general de la república .........................................39
La Ejecución Presupuestaria, un gran obstáculo para el funcionamiento eficaz del sistema de compras ...................................... 41
Modelo presupuestario centralista yburocrático ..........................................................................43 Cambio de modelo ...................................................................................................................................44 Los fondos reponibles y fondos en avances ....................................................................................45 La modernización del sistemade compras ......................................................................................46
Hallazgos y conclusiones ......................................................................... 53
Fortalezas......................................................................................................................................................53 Debilidades...
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