Sistema de tipo republicano, representativo y federal

Trabajo práctico Nº 3
Previamente a la especificación de artículos daremos unos puntos acerca de lo que significa cada una de las palabras: Representativo, Republicano y Federal.
Sistema Representativo: Dentro de ella encontramos participación, elecciones con delegación de poder en representantes, pero emanado de una voluntad popular; a su vez, estas características definen a nuestrademocracia y el llamado “Estado de Derecho”. La noción de sistema representativo se encuentra fuertemente ligada al sistema de partidos políticos y el sistema electoral. Para comprender mejor el carácter complejo y polisémico del concepto, cabe marcar la diferenciación realizada por Giovanni Sartori1, a saber: representación jurídica, política y sociológica. Mientras el primero se vincularía con la idea de“delegación”, el segundo concepto se encuentra relacionado con la personificación de algunas “características esenciales” del grupo. El tercero, y destacado por el autor, se corresponde con la idea de “gobierno responsable” y se encuentra estrechamente vinculado con los otros ya que ambos le son necesarios.

Sistema Republicano: el eje principal de este sistema es la división de poderes, perono como algo excluyente y aislado sino en combinación con otros factores, como por ejemplo: igualdad ante la ley, un control recíproco de los poderes, publicidad de los actos de gobierno, etc. En un sentido tanto originario como teleológico la noción de republicanismo apunta a un control del poderes; esto se encuentra relacionado con el art. 29 de la CN –el cual quedará fuera de nuestro análisis-donde en efecto se crea el concepto antijurídico del infame traidor a la patria, donde se castiga el otorgamiento a los Poderes Ejecutivos (ya sean nacionales o provinciales) de la suma del poder público. También esto se encuentra regulado en las atribuciones del P.E. (art. 99 CN), así como la prohibición de las delegaciones legislativas (art. 76 CN)

Sistema Federal: María Angélica Gelli haentendido la forma federal de gobierno, en un sentido jurídico, del siguiente modo: “el Estado federal supone la existencia de más de un centro territorial con capacidad normativa, en el que se equilibran la unidad de un solo Estado (nacional) con la pluralidad y autonomía de muchos otros” 2, lo que se manifiesta en nuestro país a partir de la existencia de los Estados provinciales. Dentro delfederalismo se encuentran subdivisiones en base al accionar, por ejemplo, las de coordinación, subordinación y participación. También cabe destacar que los gobiernos provinciales tienen la capacidad de dictar la normativa de forma en nuestro país, ya que los códigos sustantivos en quedado a cargo del Congreso Federal en el cual se encuentran, asimismo, representadas las provincias de acuerdo a sucantidad de habitantes. Un caso de análisis intermedio para el tema es el de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que no cuenta con un sistema judicial completo –apenas tiene jurisdicción para las contravenciones, faltas y los delitos delegados-, ni una policía completa –la policía metropolitana no cubre la totalidad de las comunas-, entre otras problemáticas; pese a que, a partir de la reforma del año1994, los constituyentes han marcado el régimen autónomo que debe poseer la CABA en su art. 129 CN.

Previo a comenzar con el análisis particular del articulado, resulta importante remarcar una ausencia que resulta notoria en la lectura del artículo inicial de la Norma Fundamental: esto es la ausencia del término “democracia”. María Angélica Gelli marca que la palabra recién aparece en el textoconstitucional con la incorporación, en el año 1957, del art. 14 bis3. A la fecha, y principalmente a partir de la reforma del año ’94, el término ha encontrado lugar en varios articulados (arts., 36, 38, 75 inc. 19°, 75 inc. 24°), lo que permite pensar, a partir de la lectura armónica de la C.N., -y la normativa vigente en general- establecida por la Corte Suprema de Justicia de la Nación4, que...