Sistema Partidos

Sistema de partidos
RAFAEL ARIAS SALGADO

INTRODUCCIÓN

y de naturaleza heterogénea factores que inSON múltiplesconfiguración de un sistema delospartidos. Algunos fluyen en la son comunes al conjunto de naciones pertenecientes a un área geográfica o cultural común, aunque en cada sociedad nacional incidan con intensidad diferente en la articulación de las formaciones políticas. (Vid.LIPSET-ROKKAN, 1967, pág. 1-64; von BEYME, 1968, pág. 13 y 85; G. SMITH, 1980, caps. 2 y 4). Existen además, en casi todos los países otros factores, circunstancias o elementos específicos que, sin llegar a constituir una relación de causa a efecto, gozan de una extraordinaria virtualidad descriptiva y explicativa de sus respectivos sistemas de partidos o de sus rasgos más sobresalientes. Suconceptualización y análisis resultan por ello indispensables para completar el conocimiento de la realidad, o por decir mejor, la interpretación de la realidad que deriva de la aplicación de los esquemas conceptuales al uso sobre los partidos políticos. Son, si se quiere, factores contextúales de índole diversa, sociales o históricos, que con fecuencia condicionan el proceso político o están en la raíz deotros elementos de carácter institucional cuya existencia sería incomprensible sin ese punto de referencia. En España, el sistema de partidos presenta una característica notable: su inestabilidad y fluctuación. Desde 1977, fecha de celebración de las primeras elecciones democráticas, hasta el año en curso ha experimentado, y experimenta aún, considerables mutaciones, más allá de lo que puedeestimarse como cambio o evolución normal de los sistemas de partidos (DAALDER 1983, pág. 128 y P. MAIR, 1983, pág. 405-430). Los ejemplos más expresivos, a este respecto, podrían ser no tanto quizás la permanente fundación de partidos nuevos como la desaparición de Unión de Centro Democrático (UCD), partido que protagonizó la transición a la democracia, la doble fragmentación del Partido Comunista (PCE),hegemónico en la oposición al franquismo o la crisis recurrente de la, derecha conservadora. La tentativa de explicar esta singular dinámica política es en gran parte el objeto del presente trabajo. A tal fin, con un criterio en esencia analítico, me propongo referirme en primer término a aquellas circunstancias peculiares de la situación española que han ejercido considerable influencia en laconformación inicial del sistema de partidos así como en su subsiguiente inestabilidad. Analizaré después su evolución en dos fases separadas por las elecciones generales de 1982 que tradujeron el hundimiento de UCD y el comienzo de la inacabada recomposi-

ción del sistema partidario. Trataré, finalmente, de caracterizar el sistema de partidos español en el marco conceptual de SARTORI aunque entérminos tendenciales y sin prescindir de otros conceptos útiles ya que continúa sujeto a fluctuaciones de evaluación no siempre fácil (1). I

La formación del sistema de partidos y su circunstancia
1. El rasgo más singular de la situación española radica quizá en que la cambiante configuración del sistema de partidos no es sólo el reflejo de los comportamientos electorales, sino el propósi todeliberado de los propios partidos de conseguir imponer un de terminado formato y no otro. De esta manera, el sistema de parti dos en sí mismo es uno de los issues que inciden en las relaciones de colaboración y competencia entre las principales fuerzas políti cas. UCD y PSOE en una primera fase; PSOE, CDS y AP en una segunda, definen con frecuencia estrategias inspiradas más en la necesidad devertebrar un sistema en el que, en sus respectivos ámbitos o espacios puedan llegar a ser hegemónicos, que en la in terpretación de las aspiraciones del electorado. Tal circunstancia tiene su origen en que el sistema de partidos español emergió de las elecciones constituyentes de 1977 es decir, antes que el marco institucional en que el sistema de partidos habría de desarrollarse. De ahí que...