Sistema tributario

EL SISTEMA TRIBUTARIO EN VENEZUELA
Aportado por: Abog. Carlos Tolosa -Carlosfuerte@hotmail.com
•Concepto De Tributo:
Tributos son las prestaciones pecuniarias que el Estado, o un ente público autorizado al efecto por
Aquél, en virtud de su soberanía territorial; exige de sujetos económicos sometidos a la misma."
•Presión Tributaria:
Es la relación existente entre la exacción fiscalsoportada por una persona física, un grupo de
Personas o una colectividad territorial, y la renta que dispone esa persona, grupo o colectividad.
•Impuestos:
Son impuestos los tributos exigidos sin contraprestación, cuyo hecho imponible está constituido por
negocios, actos o hechos de naturaleza jurídica o económica, que ponen de manifiesto la
capacidad contributiva del sujeto pasivo, comoconsecuencia de la posesión de un patrimonio, la
circulación de los bienes o la adquisición o gasto de la renta.
•El Hecho Imponible:
El hecho imponible es el presupuesto de naturaleza jurídica o económica fijado por la Ley para
configurar cada tributo y cuya realización origina el nacimiento de la obligación tributaria. La Ley, en
su caso, completará la determinación concreta del hecho imponiblemediante la mención de
supuestos de no sujeción.
•Contribuyente:
Es contribuyente la persona natural o jurídica a quien la ley impone la carga tributaria derivada del hecho imponible. Nunca perderá su condición de contribuyente quien legalmente deba soportar la carga tributaria, aunque realice su traslación a otras personas
•Exención:
Exención, en una acepción amplia, hace referencia a que unaactividad o un sujeto no van a tener
que hacer frente a un tributo. Se identifica así el término con la noción de beneficio fiscal. En un
sentido más estricto, la exención delimita negativamente el hecho imponible o los elementos
cuantitativos del tributo. A través de la exención, la obligación tributaria no nace.

El Sistema Tributario en Venezuela
I- Notas Históricas del Sistema TributarioVenezolano
Los cambios profundos que trae aparejados cualquier proceso de transformación, han requerido la
adopción de ciertas estrategias que permitan lograr eficientemente los objetivos planteados. La
primera de dichas estrategias se inició en el año 1989, con la propuesta de una Administración
para el Impuesto al Valor Agregado, que luego fuera asumiendo paulatinamente el control del resto delos tributos que conformaban el sistema impositivo nacional para ese momento.
A mediados de 1994, se estructuró un programa de reforma tributaria, dentro de un esfuerzo de
modernización de las finanzas públicas por el lado de los ingresos, que en Venezuela se denominó
"Sistema de Gestión y Control de las Finanzas Públicas" (conocido por sus siglas o Proyecto
SIGECOF), el cual fue estructuradocon el apoyo del Banco Mundial, propiciando la actualización
del marco legal y funcional de la Hacienda Pública Nacional, muchas de cuyas regulaciones se
remontaban a los años 20 de esta centuria. Dicha reforma seguía las tendencias que en ese mismo
sentido se habían generalizado en nuestra América Latina, como consecuencia de la crisis de
deuda pública de la década de los 80, conjuntamentecon los programas de reforma del Estado y
de ajuste fiscal entendidos como posibles soluciones a dicha crisis. Con esta reforma se pretendió
la introducción de ciertas innovaciones importantes como la simplificación de los tributos, el
fortalecimiento del control fiscal y la introducción de normas que hicieran más productiva y
progresiva la carga fiscal.
Dentro del marco así creado, también seconsideró importante dotar al Estado venezolano de un
servicio de formulación de políticas impositivas y de administración tributaria, cuya finalidad
declarada por el primer Superintendente Nacional Tributario en el año 1996 consistía en "reducir
drásticamente los elevados índices de evasión fiscal y consolidar un sistema de finanzas públicas,
fundamentado básicamente en los impuestos...