Sistema Vial Urbano
Páginas: 26 (6389 palabras)
Publicado: 14 de agosto de 2011
EL SISTEMA VIAL URBANO
La mayor parte del transporte urbano es de tipo vial. La infraestructura vial congestionada perjudica la economía de la ciudad, aumenta la contaminación ambiental y perjudica a los pobres al hacer más lento el transporte público de tipo vial. Particularmente en las ciudades más grandes, sin embargo, puede no ser ni social ni económicamente aceptable balancear la oferta yla demanda sólo a través del incremento de la capacidad vial. Una estrategia vial debe en consecuencia concentrarse en el movimiento de personas más que en el movimiento de vehículos, a través de la gestión del tránsito y la demanda,
Así como en la provisión y mantenimiento de la infraestructura vial.
Elementos de la Estrategia Vial
6.1 La mayor parte del transporte urbano, sea público oprivado, de pasajeros o de carga, motorizado o no motorizado, en países ricos o pobres, utiliza el sistema vial. Las vías también proveen servidumbres de paso para servicios públicos, infraestructura de comunicaciones y la interacción cotidiana de la población. La competitividad de las ciudades, de la cual dependen crecientemente la prosperidad y el bienestar tanto de sus pobres como de sus ricosen una economía global, requiere transporte vial eficiente.
6.2 A pesar de su significado económico, el sistema vial es usualmente gestionado de una forma fragmentaria y antieconómica. Las decisiones sobre gestión, mantenimiento y expansión de la infraestructura vial recaen sobre organismos públicos separados, mientras que aquellas concernientes a las operaciones en esa infraestructura recaenpredominantemente sobre el sector privado. El incremento de la demanda privada por infraestructura no se refleja en el precio cobrado por ella y no genera ningún aumento en el recaudo u obligación fiscal para satisfacerla. La yuxtaposición de una demanda privada extremadamente boyante (exhibida en altos niveles de congestión) y agencias de provisión de infraestructura escasas de fondos es muyfrecuente. El inadecuado mantenimiento vial es pandémico. El requerimiento más importante de una estrategia vial en países en vía de desarrollo es vincular aquellas decisiones de los sectores público y privado en una forma económicamente racional.
6.3 Una estrategia vial en áreas urbanas para lograr este vínculo debe reconocer un número de aspectos principales, que incluyen:
* Organización yfinanciación del mantenimiento vial
• Gestión del tránsito para mejorar la capacidad, calidad, seguridad del sistema de tránsito, o una mezcla de las tres
• Gestión de la demanda para asegurar el máximo valor social del uso de la red
• Planificación y evaluación de la expansión de la infraestructura.
Mientras que estos aspectos están relacionados principalmente con los efectos de las vías sobreel crecimiento, los impactos directos sobre la pobreza también deberían ser reconocidos.
Mantenimiento Vial
6.4 Las ciudades frecuentemente han hecho una inversión masiva en sus sistemas viales, que a menudo son mantenidos pobremente. Los proyectos con fondos del Banco Mundial muestran generalmente muy altos retornos sobre los gastos de mantenimiento; aun así, existe una tendenciapersistente a su financiar el mantenimiento. En el contexto de las vías interurbanas esto ha sido confrontado con el desarrollo de “fondos viales de segunda generación” manejados por los usuarios, financiados a través de sobretasas a los impuestos al combustible y otros cobros directos por el uso122. Estos fondos no existen en todos los países, sin embargo, y aun donde sí existen, no necesariamentesolucionan el problema del mantenimiento vial urbano (recuadro 6.1).
6.5 La creación de una base sistemática y segura para el mantenimiento de vías económica y socialmente viables debería ser una alta prioridad en la estrategia de transporte urbano.
Cuando, como es comúnmente el caso, el mantenimiento es financiado por los ingresos municipales generales, debería establecerse algún estándar general...
La mayor parte del transporte urbano es de tipo vial. La infraestructura vial congestionada perjudica la economía de la ciudad, aumenta la contaminación ambiental y perjudica a los pobres al hacer más lento el transporte público de tipo vial. Particularmente en las ciudades más grandes, sin embargo, puede no ser ni social ni económicamente aceptable balancear la oferta yla demanda sólo a través del incremento de la capacidad vial. Una estrategia vial debe en consecuencia concentrarse en el movimiento de personas más que en el movimiento de vehículos, a través de la gestión del tránsito y la demanda,
Así como en la provisión y mantenimiento de la infraestructura vial.
Elementos de la Estrategia Vial
6.1 La mayor parte del transporte urbano, sea público oprivado, de pasajeros o de carga, motorizado o no motorizado, en países ricos o pobres, utiliza el sistema vial. Las vías también proveen servidumbres de paso para servicios públicos, infraestructura de comunicaciones y la interacción cotidiana de la población. La competitividad de las ciudades, de la cual dependen crecientemente la prosperidad y el bienestar tanto de sus pobres como de sus ricosen una economía global, requiere transporte vial eficiente.
6.2 A pesar de su significado económico, el sistema vial es usualmente gestionado de una forma fragmentaria y antieconómica. Las decisiones sobre gestión, mantenimiento y expansión de la infraestructura vial recaen sobre organismos públicos separados, mientras que aquellas concernientes a las operaciones en esa infraestructura recaenpredominantemente sobre el sector privado. El incremento de la demanda privada por infraestructura no se refleja en el precio cobrado por ella y no genera ningún aumento en el recaudo u obligación fiscal para satisfacerla. La yuxtaposición de una demanda privada extremadamente boyante (exhibida en altos niveles de congestión) y agencias de provisión de infraestructura escasas de fondos es muyfrecuente. El inadecuado mantenimiento vial es pandémico. El requerimiento más importante de una estrategia vial en países en vía de desarrollo es vincular aquellas decisiones de los sectores público y privado en una forma económicamente racional.
6.3 Una estrategia vial en áreas urbanas para lograr este vínculo debe reconocer un número de aspectos principales, que incluyen:
* Organización yfinanciación del mantenimiento vial
• Gestión del tránsito para mejorar la capacidad, calidad, seguridad del sistema de tránsito, o una mezcla de las tres
• Gestión de la demanda para asegurar el máximo valor social del uso de la red
• Planificación y evaluación de la expansión de la infraestructura.
Mientras que estos aspectos están relacionados principalmente con los efectos de las vías sobreel crecimiento, los impactos directos sobre la pobreza también deberían ser reconocidos.
Mantenimiento Vial
6.4 Las ciudades frecuentemente han hecho una inversión masiva en sus sistemas viales, que a menudo son mantenidos pobremente. Los proyectos con fondos del Banco Mundial muestran generalmente muy altos retornos sobre los gastos de mantenimiento; aun así, existe una tendenciapersistente a su financiar el mantenimiento. En el contexto de las vías interurbanas esto ha sido confrontado con el desarrollo de “fondos viales de segunda generación” manejados por los usuarios, financiados a través de sobretasas a los impuestos al combustible y otros cobros directos por el uso122. Estos fondos no existen en todos los países, sin embargo, y aun donde sí existen, no necesariamentesolucionan el problema del mantenimiento vial urbano (recuadro 6.1).
6.5 La creación de una base sistemática y segura para el mantenimiento de vías económica y socialmente viables debería ser una alta prioridad en la estrategia de transporte urbano.
Cuando, como es comúnmente el caso, el mantenimiento es financiado por los ingresos municipales generales, debería establecerse algún estándar general...
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