Sistemas Administrativos Peruanos

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DEL ESTADO PERUANO

De acuerdo a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, los sistemas son un conjunto de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos a través de los cuales se organizan las actividades de la administración pública. Estos sistemas son dedos tipos: los sistemas administrativos y los sistemas funcionales. Mientras que los sistemasadministrativos, tienen por finalidad regular el empleo eficiente y eficaz de los recursos estatales por parte de las entidades de la administración pública; los sistemas funcionales persiguen asegurar el cumplimiento de políticas públicas que requieren el concurso de todas o varias entidades del Estado.
Los sistemas administrativos del Estado peruano son doce: (i) Gestión de recursos humanos; (ii)Abastecimiento; (iii) Presupuesto público; (iv) Tesorería;(v) Endeudamiento público; (vi) Contabilidad; (vii) Inversión Pública; (viii) Planeamiento estratégico; (ix) Defensa judicial del Estado; (x) Control,(xi) Modernización de la gestión pública, y; (xii) Sistema Nacional de Bienes Estatales.
Con excepción del Sistema Nacional de Control, al Poder Ejecutivo le corresponde la rectoría de todos los sistemasadministrativos y, por ende, debe reglamentarlos y operarlos, para que sean aplicables por todas las entidades del Estado al margen del nivel de gobierno al que pertenezcan.
En ese marco, se desarrollan los principales aspectos de tres de los sistemas administrativos mas importantes del Estado, como son: (i) Presupuesto Público y Presupuesto por Resultados; (ii) Sistema Nacional de InversiónPública, y; (iii) Sistema de Abastecimiento, también conocido como de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
* Gestión de Recursos Humanos
El alcance de aplicación que regula la prestación de los servicios personales, subordinada y remunerada entre una entidad de la administración pública y un empleado público, cualquiera fuera la clasificación que éste tenga y la parte orgánica y funcional de lagestión del empleo público; lo establece, el artículo 3° del D.L. N° 1023 de creación de la autoridad nacional del servicio civil, rectora del sistema administrativo de gestión de recursos humanos, al señalar, que están sujetos al sistema todas las entidades de la administración pública consignadas en el artículo III (Ámbito de aplicación) de la Ley Marco del Empleo Público N° 28175 del19-02-2004, salvo los miembros de las fuerzas armadas y policía nacional del Perú; y entró en vigencia a partir del 1 de enero del 2005, por efectos de la primera disposición transitoria complementaria y final de esta ley.
* Abastecimientos
El Sistema de Abastecimiento es el conjunto interrelacionado de políticas, objetivos, normas, atribuciones, procedimientos y procesos técnicos orientados al racionalflujo, dotación o suministro, empleo y conservación de medios materiales; así como acciones especializadas, trabajo o resultado para asegurar la continuidad de los procesos productivos que desarrollan las entidades integrantes de la administración pública.
La finalidad del Sistema de Abastecimiento es asegurar la unidad, racionalidad, eficiencia y eficacia de los procesos de abastecimiento debienes y servicios en la administración pública.
* Presupuesto Publico
El Presupuesto Público es una herramienta de vital importancia ya que le permite conocer, a cada entidad del Estado, la cantidad de recursos que le es posible destinar a la provisión de bienes y servicios, así como a la ejecución de obras a realizarse durante el año; todo esto sujeto a una planificación previa.
* Tesorería yContabilidad
La Dirección Nacional del Tesoro Público es el órgano Rector del Sistema Nacional de Tesorería, encargado de centralizar la disponibilidad de los fondos públicos, programar y autorizar los pagos y el movimiento de fondos con cargo a sus cuentas corrientes bancarias, en función al Presupuesto de Caja del Gobiernos Nacional, así como custodiar los valores del Tesoro Público.
Como...