Sistemas administrativos

SISTEMAS COMPARADOS DE DERECHO ADMINISTRATIVO. Realizada con las clases de Montezanti año 2011 y 2012 y el libro del mismo docente

El derecho administrativo tiene su origen verosímilmente en Francia por diversos motivos y en este sentido el derecho administrativo es una disciplina relativamente nueva, mas nueva que el derecho civil (que es la mas antigua) o que el derecho penal; tiene mas omenos la misma antigüedad que el derecho laboral, o sea surge como una disciplina autónoma en el S. XIX.
El derecho laboral surge como consecuencia de la Revolución Industrial producida en Inglaterra que significó una redefinición del esquema productivo, la aparición del maquinismo: la industria pasa a ser obra de la maquina y aparecen nuevas fuentes de energías, la primera de ellas es el vapor,luego los combustibles fósiles y la electricidad. Todo esto lleva a nuevas relaciones jurídicas que tornan obsoleto e impracticable el viejo orden de los contratos y requiere una ordenación especial.
Algo similar sucede con el derecho administrativo. La administración no es connatural a las sociedades, aunque siempre hay rudimentos de administración, pero la administración es una notacaracterizante del Estado Moderno. Por eso Max Weber consideraba que uno de los caracteres del Estado Moderno, que esta presente en toda formas de estado, o sea, que es abstracto de cualquier ideología o de cualquier método político singular es justamente la burocracia, o sea la “maquina administrativa” (burocracia significa etimológicamente “gobierno de los escritorios”). Esto no se daba en la antigüedad:en Roma, por ejemplo, se logro edificar un imperio como no ha habido ninguno en el mundo casi sin funcionariado, Roma no tenia policía.

Bertrán de Jouvenel ha notado que las tres notas permanentes del Estado Moderno son:
* La burocracia
* La policía
* Los impuestos: cobro compulsivo por el estado de tributos a sus habitantes, tributos que no tienen ninguna justicia intrínseca, valedecir, no surgen de ninguna relación de necesidad, pero sin embargo, son necesarios e imprescindibles para financiar esa compleja maquinaria administrativa del estado.
Sin estos elementos no hay Estado, no al menos en la praxis.

Esto se dio en todos los países de Europa, entonces, ¿porque Francia? Eso será seguramente la sumatoria de una serie de factores, lo cierto es que la“complejisacion” del Estado Moderno viene acompañada por un lado del incremento o progreso de los medios técnicos y por otro lado por la creciente atribución por el estado de funciones que hasta ahora no le pertenecían. Pudo haber nacido en Inglaterra o en Rusia, pero nació en Francia y esto seguramente tiene que ver con la llamada Revolución Francesa. una buena cantidad de historiadores consideran que es estaRevolución la que marca la aparición de la contemporaneidad, es decir, la finalización de la llamada Edad Moderna, que es aquella que discurre entre el Renacimiento y los cambios de mano de la hegemonía del Estado. Cronológicamente los historiadores marcan este periodo en 1453 que es la fecha en que cae el Imperio Romano de Oriente y se disgrega el orden existente hasta ese entonces. El punto deconclusión de este periodo es la Revolución Francesa, la cual implica la caída de una de las monarquías mas aceitadas de Europa y el comienzo de un proceso verdaderamente revolucionario.
SISTEMA ANGLOSAJON
Inglaterra había protagonizado un siglo antes un fenómeno similar a la Revolución Francesa (y tal vez mas profundo en muchos aspectos) pero que sin embargo no merece la consideración de lamayor parte de los estudiosos en el tema.
La Revolución Inglesa empezó efectivamente a mediados del siglo XVII ( o sea mas de un siglo antes que la Revolución Francesa). La Revolución Inglesa fue una transferencia de poder de manos de la realeza a la burguesía como clase política aspirante a la hegemonía. Tuvo un desenlace cruento porque le costó la cabeza al Rey gobernante que era Carlos I...