sistemas parlamentarios y presidencialistas

INTRODUCCIÓN


Para realizar una descripción de los sistemas de organización política más importantes entre las democracias contemporáneas: el presidencialismo, Y el parlamentarismo, a partir del concepto de división de poderes, presenta los casos más típicos correspondientes a cada uno de tales sistemas, a fin de exponer con detalle sus elementos constitutivos.
La característicafundamental del sistema parlamentario, es que la soberanía se deposita en el Parlamento y, por tanto, no existe una separación rígida entre éste y el gobierno. El Ejecutivo, en cambio, se divide en un jefe de Estado y uno de gobierno. Más adelante, hare una rápida descripción comparativa con otros países en los que rige este sistema. Además, la integración del Parlamento define la estructura del sistema departidos, si bien deben considerarse algunas variaciones que el sistema electoral puede introducir en cada caso.
Enseguida, veremos el sistema presidencialista, del cual destaca como características fundamentales la separación en tres poderes: el Ejecutivo, el Legislativo y el Judicial. Es distintivo de este sistema concentrar en una sola figura al jefe de Estado y al jefe de gobierno. Es decir,en la legislación están determinadas las atribuciones de cada uno de los poderes. Cuando se presentan casos de controversias constitucionales o extralimitación de funciones, el Poder Judicial es quien a través de la Suprema Corte de Justicia, configura la legalidad.
La historia de los sistemas políticos no registra sólo una modalidad de organización del poder. En la realidad existen distintasformas de organizar y hacer funcionar los diseños institucionales, aun cuando algunos de ellos coincidan en sus ejes fundamentales. La razón inmediata de esa diversidad se encuentra en que las variantes particulares de los distintos modelos responden a historias e idiosincrasias peculiares.

Presidencialismo y parlamentarismo son dos formas de organización del poder político. Ambos responden alógicas políticas e históricas diferentes. Igualmente, se fundan en supuestos culturales y estructurales distintos. Dentro de cada uno existen variantes y modos de funcionamiento diverso, aunque ambos son sistemas de gobierno que surgen por oposición a estructuras en las que el poder se encuentra concentrado en un solo individuo o en un solo órgano. En la actualidad existe un tercer modelo, el mixto osemipresidencial, que comparte algunas de las características de los dos anteriores. Todos ellos constituyen diseños institucionales cuyo propósito es organizar el poder democráticamente y moderarlo.
Es común la tendencia a definir a los sistemas presidenciales ya los parlamentarios por exclusión mutua. Este modo de acercarse a los dos tipos clásicos de sistemas de gobierno democrático respondea cuestiones prácticas, debido a dos razones básicas: por un lado, porque un sistema presidencial no es parlamentario y uno parlamentario no es presidencial; por otro, porque si bien existe una teoría muy elaborada acerca del origen y la evolución de los sistemas parlamentarios, no ocurre lo mismo con los presidenciales.
El sistema parlamentario aparece en los siglos XIII y XIV y su lugar deorigen, históricamente hablando, es Inglaterra. Posteriormente, se expandió por casi toda Europa Occidental. El presidencialismo, en cambio, tiene su origen en el siglo XVIII en Estados Unidos de América, sin que hasta la fecha se pueda encontrar otro país en el cual se reproduzca la mezcla original de un presidente electo con base en el sufragio universal, un Congreso fuerte y un Poder Judicialautónomo. Aunque muchos países latinoamericanos se han inspirado en el modelo estadounidense, lo cierto es que el presidencialismo latinoamericano tiene características distintas a las del modelo original.
Inglaterra, Italia, Alemania o España, por mencionar algunos países con estructuras institucionales semejantes, comparten en lo sustancial los elementos del diseño parlamentario: división del...