Sistemas tributarios

Objetivo 1. Explicar el ámbito y el alcance de la actividad financiera del Estado Venezolano.

1. LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO.

Conjunto de actividades que deben ser puestas en marcha, a fin de dar cumplimiento a la compleja gama de fines que el Estado debe satisfacer, lo cual implica:
a) Una selección valorativa de objetivos.
b) Una provisión adecuada de recursos materiales(económicos y financieros).
c) La existencia de un aparato burocrático organizado, con el objeto de que los recursos existentes sean manejados en la forma más eficiente, y con ello poder satisfacer la mayor cantidad de necesidades públicas.

“Comienza en el momento en que el Estado se apropia de riquezas o bienes producidos por la demás economías y las convierte en ingresos para atender a losgastos que le causará cumplir su deber de atender a las necesidades públicas. Termina cuando el ingreso público se ha convertido en servicio público o medio de satisfacer la necesidad”.
Prof. Don Pío Ballesteros.

2. TEORÍAS SOBRE LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO.

A. Teorías Sociológicas:
Según Pareto, “el principio social” define que la forma general de la sociedad se determina por losdiversos elementos que actúan en ella (elementos de la naturaleza, acción ejercicda sobre una sociedad por otras sociedades y elementos internos). En la medida que la clase gobernante sepa interpretar “el principio social” vigente en una determinada población, podrá dirigir su acción (actividad financiera) hacia la satisfacción de aquellas necesidades colectivas que mejor se identifican con elsentir, y con el anhelo de la sociedad.

B. Teorías Políticas:
Según Grizziotti, la “actividad financiera es un medio para dar el cumplimiento de los fines generales del Estado, en concurso y coordinación con toda la actividad del Estado, el cual, para la consecución de sus fines, desarrolla una acción eminente y necesariamente política.

C. Teorías Económicas:
Es la provisión de recursoseconómicos y financieros por parte del Estado, a fin de poder alcanzar sus fines, mediante la realización del gasto público, razón que justifica y explica la actividad financiera estatal.
La actividad financiera del Estado constituye un acto de consumo improductivo. (Escuela Clásica.)
Una serie de actos de cambio o equivalencia entre los servicios públicos (prestados por el Estado) las prestacionesde los particulares, que vendrían a constituir su precio. El Estado a través de impuestos grava la riqueza de los contribuyentes cuando esto resulte más ventajoso para los gastos públicos que para el empleo que el contribuyente podría hacer de ella por su cuenta, para que luego el Estado haga una distribución de la utilidad marginal y ésta sea la misma en todos los empleos.
El “EstadoCooperativo”, la creación de riqueza colectiva (bienes públicos) mediante la satisfacción de necesidades de interés general, teniendo derecho a participar por la una parte de la riqueza por él creada.

D. Conclusiones:
La actividad financiera del Estado constituye un fenómeno complejo, en el que tanto elementos económicos como políticos y sociales, contribuyen a precisar de forma clara y precisa suverdadero alcance y contenido.

3. LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO VENEZOLANO.

CONCEPTO DE HACIENDA PÚBLICA: La hacienda Pública Venezolana ha sido definida en términos generales como el patrimonio del ente público administrado por el poder público.

Art 1. L.O. Hacienda Pública Nacional (1974): “La Hacienda Pública Nacional comprende los bienes, rentas y deudas que forman el activo y elpasivo de la Nación, y todos los demás bienes y rentas cuya administración corresponde al Poder Nacional. La Hacienda, considerada como persona jurídica, se denomina Fisco Nacional. “
La administración del activo y del pasivo de la nación constituye la actividad financiera del estado venezolano.

Los bienes nacionales:
1. Los bienes muebles o inmuebles, derechos y acciones que por...