Situación Del Sistema Disciplinario Y De Sanciones Ante La Aprobación De La Ley Que Establece Facultades Sancionadoras Al Sistema De Control
Páginas: 41 (10204 palabras)
Publicado: 5 de septiembre de 2011
SITUACIÓN DEL SISTEMA DISCIPLINARIO Y DE SANCIONES ANTE LA APROBACIÓN DE LA LEY QUE ESTABLECE FACULTADES SANCIONADORAS AL SISTEMA DE CONTROL
EL CONTROL GUBERNAMENTAL.
El control gubernamental es la función estatal de consistencia constitucional destinada a la supervisión, vigilancia y verificación de los actos y resultados de la gestión pública, cuyo ejercicio se rige por los principios deobjetividad, universalidad, de carácter técnico y especializado, autonomía funcional, legalidad y debido proceso de control, entre otros.
El proceso integral de control comprende las fases de planificación, ejecución, elaboración y emisión del informe de control, así como la implementación de las recomendaciones efectuadas; momento en que el informe de control que contienen indicios deresponsabilidad administrativo funcional es remitido a la entidad a la que pertenece el funcionario y/o servidor presuntamente responsable, para fines que se adopten las acciones orientadas al deslinde de responsabilidades y a la aplicación de las sanciones que correspondan, sin participación o injerencia de los Órganos de Sistemas Nacional de Control, quienes conforme al actual esquema de atribuciones,se limitan a verificar del cumplimiento de las recomendaciones efectuadas
DERECHOS SANCIONADORES PENALES Y ADMINISTRATIVOS
Según Carmelo De Grazia Suarez en su artículo Derecho de los particulares en los procedimientos administrativos sancionatorios. Las leyes que forman el ordenamiento administrativo del estado, permiten cada vez con mayor frecuencia, que órganos de la administraciónpública apliquen a los administrados sanciones por la realización de alguna conducta tipificada legal y previamente. Indica el autor que el objeto de estudio y aplicación del derecho administrativo sancionador es el ejercicio de la potestad punitiva realizada por los órganos del Poder Público. Acá nos encontramos en el campo de las sanciones administrativas.
Indica el autor que el objeto de estudioy aplicación del derecho administrativo sancionador es el ejercicio de la potestad punitiva realizada por los órganos del Poder Público actuando en función administrativa a fines de hacer ejecutables sus competencias de índole administrativo, que le han sido conferidas para garantizar el objeto de utilidad general de la actividad pública.
En la actualidad la doctrina moderna considera que noexiste diferencia de naturaleza entre ilícito penal e infracción administrativa, de modo que la decisión de reprimir un ilícito vía penal judicial o la sancionatoria administrativa no atiende al bien jurídico tutelado sino a políticas legislativas.
Otra parte de la doctrina se ha sostenido la primacía del derecho penal frente al derecho administrativo sancionador y se basa no en merasconsideraciones cronológicas sobre la relación entre el procedimiento administrativo sancionador y el proceso penal, sino en la relación sustancial de los valores en conflicto, que exige la primacia del proceso penal esté o no en curso el procedimiento administrativo.
En este sentido no es admisible que la administración inicie investigación o procedimiento sancionador en aquellas situaciones en quelos hechos puedan ser constitutivos de delito según el Código Penal, incluso el funcionario público está obligado a poner en conocimiento la infracción penal ante la autoridad competente, pues de lo contrario estaría cometiendo delito contra la administración de justicia (omisión de denuncia).
PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
El servidor público que incurra en falta de carácterdisciplinario, cuya gravedad pudiera ser causal de cese temporal o destitución, será sometido a proceso administrativo disciplinario que no excederá de treinta (30) días hábiles improrrogables.
El incumplimiento del plazo señalado configura falta de carácter disciplinario contenida en los incisos a) y d) del Art.28 de la Ley.
El proceso administrativo disciplinario será escrito y sumario y estará...
EL CONTROL GUBERNAMENTAL.
El control gubernamental es la función estatal de consistencia constitucional destinada a la supervisión, vigilancia y verificación de los actos y resultados de la gestión pública, cuyo ejercicio se rige por los principios deobjetividad, universalidad, de carácter técnico y especializado, autonomía funcional, legalidad y debido proceso de control, entre otros.
El proceso integral de control comprende las fases de planificación, ejecución, elaboración y emisión del informe de control, así como la implementación de las recomendaciones efectuadas; momento en que el informe de control que contienen indicios deresponsabilidad administrativo funcional es remitido a la entidad a la que pertenece el funcionario y/o servidor presuntamente responsable, para fines que se adopten las acciones orientadas al deslinde de responsabilidades y a la aplicación de las sanciones que correspondan, sin participación o injerencia de los Órganos de Sistemas Nacional de Control, quienes conforme al actual esquema de atribuciones,se limitan a verificar del cumplimiento de las recomendaciones efectuadas
DERECHOS SANCIONADORES PENALES Y ADMINISTRATIVOS
Según Carmelo De Grazia Suarez en su artículo Derecho de los particulares en los procedimientos administrativos sancionatorios. Las leyes que forman el ordenamiento administrativo del estado, permiten cada vez con mayor frecuencia, que órganos de la administraciónpública apliquen a los administrados sanciones por la realización de alguna conducta tipificada legal y previamente. Indica el autor que el objeto de estudio y aplicación del derecho administrativo sancionador es el ejercicio de la potestad punitiva realizada por los órganos del Poder Público. Acá nos encontramos en el campo de las sanciones administrativas.
Indica el autor que el objeto de estudioy aplicación del derecho administrativo sancionador es el ejercicio de la potestad punitiva realizada por los órganos del Poder Público actuando en función administrativa a fines de hacer ejecutables sus competencias de índole administrativo, que le han sido conferidas para garantizar el objeto de utilidad general de la actividad pública.
En la actualidad la doctrina moderna considera que noexiste diferencia de naturaleza entre ilícito penal e infracción administrativa, de modo que la decisión de reprimir un ilícito vía penal judicial o la sancionatoria administrativa no atiende al bien jurídico tutelado sino a políticas legislativas.
Otra parte de la doctrina se ha sostenido la primacía del derecho penal frente al derecho administrativo sancionador y se basa no en merasconsideraciones cronológicas sobre la relación entre el procedimiento administrativo sancionador y el proceso penal, sino en la relación sustancial de los valores en conflicto, que exige la primacia del proceso penal esté o no en curso el procedimiento administrativo.
En este sentido no es admisible que la administración inicie investigación o procedimiento sancionador en aquellas situaciones en quelos hechos puedan ser constitutivos de delito según el Código Penal, incluso el funcionario público está obligado a poner en conocimiento la infracción penal ante la autoridad competente, pues de lo contrario estaría cometiendo delito contra la administración de justicia (omisión de denuncia).
PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
El servidor público que incurra en falta de carácterdisciplinario, cuya gravedad pudiera ser causal de cese temporal o destitución, será sometido a proceso administrativo disciplinario que no excederá de treinta (30) días hábiles improrrogables.
El incumplimiento del plazo señalado configura falta de carácter disciplinario contenida en los incisos a) y d) del Art.28 de la Ley.
El proceso administrativo disciplinario será escrito y sumario y estará...
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