Sociedades Mercantiles

Retos de la organización administrativa costarricense

Dr. Rodolfo Saborío Valverde

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Bibliografía: Artículos: Borrajo Iniesta, Ignacio. El intento de huir del Derecho Administrativo, REDA No. 78, 1993; del Saz Cordero, Silvia. La huida del Derecho administrativo: últimas manifestaciones. Aplausos y críticas. RAPNo. 133, 1994, pags. 57 y ss.; Garrido Falla, Fernando. Privatización y reprivatización. RAP No. 126, 1991, pags. 7 y ss. y Un tema de seguridad jurídica: la regulación de los entes instrumentales. REDA, No. 79, 1993, pag. 389 y ss.; Laguna de Paz, José Carlos. La renuncia de la Administración Pública al Derecho administrativo. RAP No. 136, 1995, pags. 201 y ss.; Martín-Retortillo Baquer, Sebastián.Reflexiones sobre las privatizaciones. RAP No. 144, 1997, pags. 7 y ss.; Parejo Alfonso, Luciano. La organización y el régimen jurídico de la administración en cuanto actuación administrativa. Una reflexión desde el derecho español. Revista del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, No. 4, Julio de 1995.; Sala Arquer, José Manuel. Huida al Derecho privado y huida delDerecho. REDA No. 75, 1992. Libros: Alvarez Rico, Manuel, Principios Constitucionales de Organización de las Administraciones Públicas, Dykinson, 2 Edición, Madrid, 1997; Bauzá Martorell, Felio J., Aproximación a la Ciencia de la Administración; Betancor Rodríguez, Andrés, Las administraciones independientes, Tecnos, Madrid, 1994; del Saz, Silvia, Los Colegios Profesionales, Marcial Pons, Madrid, 1996;Dikynson, Madrid, 1999; García de Enterría, Eduardo, Fernández Rodríguez, Tomás Ramón, Curso de Derecho Administrativo, Tomo I, Novena Edición, Madrid, 1999, Capítulo VII Personalidad Jurídica de las Administraciones Públicas.; García de Enterría, Eduardo, La Administración Española, 6 Edición, Madrid, 1999; Jiménez-Blanco, Antonio, Parada, José Ramón, Coordinadores, La Administración Pública:reforma y contrareforma, Fundación para el análisis y los estudios sociales, Madrid 1999; Martínez Marín, Antonio, Una teoría sobre nuestra organización pública y sus principios, Tecnos, Madrid, 1996; Palomar Olmeda, Alberto, La organización administrativa: tendencias y situación actual, Editorial Comares, Granada, 1998; Parada, Ramón, Derecho Administrativo, T II, Organización y Empleo Público,Marcial Pons, Madrid, 1999; Parejo Alfonso, Luciano, a cargo de la Edición, Estudios sobre el Gobierno. Seminario sobre el proyecto de Ley reguladora del Gobierno, Universidad Carlos III de Madrid, Boletín Oficial del Estado, Madrid, 1996; Parejo Alfonso, Luciano, Eficacia y Administración, Ministerio para las Administraciones Públicas, Madrid, 1995. 

 

Bajo la expresión "huida hacia el Derechoprivado", se recogen principalmente dos formas de desaplicación del Derecho administrativo:

a) Permitir que entidades estructuradas bajo formas jurídicas públicas, se rijan parcialmente por la aplicación del Derecho privado, sometiendo, en líneas generales, a las reglas públicas los aspectos organizativos y de fiscalización típicos de todo ente público, y remitiendo a esta rama del Derecho eldesarrollo de la actividad principal de la entidad.

b) Trasladar actividades orginalmente en manos de la Administración Pública hacia entidades constituidas bajo formas jurídicas empresariales, sometidas en su conjunto a las reglas del Derecho privado.

Algunos autores al tratar este tema se refieren también a la utilización instrumental del Derecho privado por parte de la AdministraciónPública.

En la organización administrativa costarricense no se ha presentado con la misma intensidad que en otros países el fenómeno conocido como huida hacia el Derecho privado, aunque sí compartimos la mayor parte de las causas que han originado esa tendencia: leyes administrativas obsoletas, aumento creciente de la necesidad de la participación del Estado, inaptitud de la normativa pública para...