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Proyecto de Ley sobre uso preferente de Programas de Libre Distribución en los órganos del Estado

I.- Fundamento:

1.- Introducción.-

En una época en que las tecnologías de la información han tenido un enorme y raudo desarrollo, existe la necesidad de que los países de latinoamérica se integren a sus avances y beneficios. De lo contrario, no sólo habrá aislamiento en toda una serie deactividades económicas y sociales, sino también, nos quedaremos muy atrasados respecto de los países desarrollados, debido al aumento de la denominada "brecha tecnológica" que amenaza con una serie de efectos parecidos al analfabetismo: falta de oportunidades, pobreza, subdesarrollo consolidado y de difícil superación, entre otras.

Las tecnologías de la información constituyen una de lasbases más importantes del desarrollo, no solo en su aspecto material, sino también con serias relaciones con programas y políticas educativos, de defensa nacional, de promoción del empleo, salud, capacitación y superación de la pobreza.

No obstante, las tecnologías de la información ofrecen un abanico espléndido y diverso de soluciones tecnológicas, cuyo nivel de eficiencia e idoneidad subre ybaja, en un movimiento constante. Tal dinamismo, parece estar inclinándose favorablemente a un tipo de tecnologías denomindas software libre, de fuente abierta, o simplemente, como optamos por denominar en este proyecto de ley, programas de libre distribución. Para este caso, creemos necesario definir correctamente stos términos.

2.- Definición y características del software libre:

Elsoftware libre es un programa o secuencia de instrucciones usada por un dispositivo de procesamiento digital de datos para llevar a cabo una tarea específica o resolver un problema determinado, sobre el cual su dueño renuncia a la posibilidad de obtener utilidades por las licencias, patentes, o cualquier forma que adopte su derecho de prooiedad sobre él (o sea, el software libre puede estar licenciado,o protegido por una patente autoral), por lo que puede utilizarse o transferirse sin pago alguno al licenciante, o a su creador. Otra característica es que se encuentra disponible el código fuente del software, por lo que puede modificarse el software sin ningún límite, y sin pago a quien lo inventó o lanzó al mercado.
El opuesto del Software libre es el denominado software propietario, aquelque es imposible de utilizar en otro hardware, o terminal modificar, o transferir sin pagar derechos a su inventor o creador.

Para ello, quienes han patentado software libre, lo han hecho permitiendo las actividades recién nombradas. Así nace el Copyleft (el opuesto del Copyright de los derechos autorales), que es básicamente el principio de que cualquier modificación o cambio (“derivativeworks”), debe quedar disponible para el resto de la comunidad bajo el mismo licenciamiento original. Con ello se fomenta el trabajo colaborativo en el desarrollo de la informática.

En otras legislaciones, se ha logrado este fin a través de la

declaración de softwares de Dominio Público, que Implica renunciar a cualquier derecho de propiedad sobre el software. Esto sólo es factible bajociertos sistemas legales (como por ejemplo EEUU, el que es utilizado con frecuencia por gobiernos, universidades y centros de investigación). En Alemania difundir software bajo “Dominio Público” no es posible bajo la legislación vigente

3.- Programas de Fuente abierta.

En 1997 surge la “Open Source Iniciative(OSI)”, con un enfoque más “pragmático” respecto al modelo de desarrollo. Seintroduce el concepto de “Open Source” (programas de fuente abierta) versus “Free Software” (software libre). Con esto se busca compatibilidad entre el licenciamiento con usos reales y comerciales.

La OSI desarrolla la “Open Source Definition”, caracterizándolo no como una licencia en sí, sino un conjunto de requerimientos para que una licencia sea considerada “Open Source”. En la actualidad...
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