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GOMEZ SERRA, Miquel (2002): "La evaluación de servicios y programas sociales: ¿un elemento de
control o de transformación de la acción social?", a Revista de Servicios Sociales y Política Social.
Madrid: Consejo General de Colegios Oficiales de Diplomados en Trabajo Social. núm. 57, pp. 81-93.

LA EVALUACIÓN DE SERVICIOS Y PROGR
AMAS SOCIALES: UN ELEMENTO DE CONTROL O
DE TRANSFORMACIÓN DELA ACCIÓN SOCIAL?

Miquel Gómez Serra,
Departamento de Teoría e Historia de la Educación
Facultad de Pedagogía de la Universidad de Barcelona

1. LAS DIMENSIONES DE CONTROL Y DE CAMBIO SOCIAL
IMPLÍCITAS EN TODO PROCESO DE EVALUACIÓN
La evaluación de servicios y programas sociales es una actividad que frecuentemente genera reacciones negativas por parte de los colectivos implicados en sudesarrollo, especialmente por parte de algunos de los profesionales directamente afectados. Esta reacción se justifica por diversas razones, siendo una de ellas el hecho de que la evaluación es
percibida como una actividad fiscalizadora, que incrementa el poder y el control institucionales y jerárquicos, al mismo tiempo que debilita la autonomía y la capacidad de decisión
de los técnicos y de losprofesionales. Desde esta perspectiva, la evaluación es vista y vivia, de forma injustificada o, a veces, justificada, como un elemento de control que refuerza
la posición de las estructuras jerárquicas y que responde a intereses corporativos de la institución y no a intereses sociales o del conjunto de la ciudadanía.
Por el contrario, es también cierto que, en otras ocasiones, la evaluación deservicios y programas sociales puede convertirse en un instrumento de mejora y de optimización
de la acción social, identificando y destacando los aspectos positivos de una buena práctica
tecnicoprofesional y aportando elementos justificativos que permiten incrementar la aunomía de los profesionales implicados. En estas ocasiones, la evaluación se convierte en
un elemento de cambio que permitela mejora de las prácticas y de los resultados y que
presenta una utilidad social relacionada con los intereses de la institución y de los profesionales, pero también de los usuarios y del conjunto de la ciudadanía.

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GOMEZ SERRA, Miquel (2002): "La evaluación de servicios y programas sociales: ¿un elemento de
control o de transformación de la acción social?", a Revista deServicios Sociales y Política Social.
Madrid: Consejo General de Colegios Oficiales de Diplomados en Trabajo Social. núm. 57, pp. 81-93.

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Pero, probablemente, en la mayoría de las situaciones, la evaluación de servicios y
programas sociales es una actividad contradictoria, que presenta al mismo tiempo dimensiones de control y de cambio. Ahora bien, esto no significa que exista unequilibrio entre
ambas dimensiones, sino que una prevalece sobre la otra (para ser más explícitos, pensamos que el control acostumbra a prevalecer sobre el cambio). Entendemos que existe una
relación dialéctica y de equilibrio dinámico entre las dimensiones de control y de cambio
social implícitas en todo proceso de evaluación de servicios y programas sociales, no siendo posible eliminar o suprimirninguna de estas dos dimensiones, pero sí incrementar la
intensidad de una de ellas en función del diseño de evaluación y de su aplicación.
Esta relación dialéctica simétrica inversamente proporcional entre las dimensiones
de control y de cambio social depende de diversos factores asociados a las características
del diseño de evaluación defendido e implementado por el equipo evaluador, ya queéste
reforzará o debilitará los elementos de control social, o bien reforzará o debilitará los elementos de cambio y de transformación social de los resultados y de las conclusiones de la
evaluación. Por tanto, afirmamos que la evaluación de servicios y programas sociales puede ser un elemento de control o de transformación de la acción social, según cual sea el
modelo de evaluación implementado...