Sujetos Que Conforman La Expropiación

Sujetos que conforman la expropiación

La expropiación es, por definición, un acto jurídico unilateral de Derecho Público, pues se materializa por la sola voluntad del Estado manifestada en el acto expropiatorio

Como todo instituto jurídico siempre se tendrá que considerar en su estructuración a una o más partes que intervienen de una u otra forma integrando plenamente el proceso.
De talmodo, en la expropiación encontramos a sujetos que para efectos prácticos se dividen tanto en expropiante y expropiado.

Se presenta el expropiante quien tendrá una actitud activa dentro de la participación del asunto, ya que él será aquel ente motivado de que finalmente se produzca la apropiación de un bien. El rol de expropiante, generalmente será representado por el Estado, no obstante, sereconoce por la doctrina un tipo de expropiación que ya no recae en el estado, sino que recae en los particulares: “Pudiera acontecer que la institución a quien se autorice expropiar sea de carácter privado, siempre que tenga una finalidad publica para la expropiación”
El estado siendo el principal ente expropiador, es quien posee la facultad expropiatoria o dicho de otro modo el estado a través de suspotestades constitucionales efectúa el acto de expropiación.

Estas facultades que posee el estado han sido brindadas por la Carta Fundamental, de tal forma está consignado en el Capítulo III De los Derechos y Deberes Constitucionales, articulo 19 número 24: “La constitución asegura a todas las personas: El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales oincorporales… Nadie puede, en caso alguno, ser privado de su propiedad, del bien sobre que recae o de alguno de los atributos o facultades esenciales del dominio, sino en virtud de ley general o especial que autorice la expropiación por causa de utilidad pública o de interés nacional calificada por el legislador.”

Consecuencialmente, con un expropiante la segunda figura o ente que participa es la delexpropiado quien será el sujeto pasivo de la relación jurídica, ya que su actitud no será de búsqueda de la expropiación, sino por el contrario en gran parte de los casos no querrá que contra su bien se le practique una apropiación jurídica






El acto expropiatorio. Es el medio por el cual se debe materializar la expropiación. Constituye la forma en que el expropiante declara su voluntad deexpropiar un bien determinado de acuerdo al acto de habilitación otorgado por el legislador. De acuerdo con la Constitución Política la expropiación sólo se materializa en virtud de un acto administrativo pues señala: “El expropiado podrá reclamar de la legalidad del acto expropiatorio ante los tribunales ordinarios […]” con lo cual se subentiende la necesidad de éste último.
Es un actoadministrativo, éste último se define como “una ordenación racional unilateral dictada por un órgano estatal en ejercicio de función administrativa, que destinada a satisfacer una necesidad pública concreta, produce efectos jurídicos diversos.”1

Elementos constitutivos del acto administrativo

La expropiación debe reunir todos los elementos constitutivos del acto administrativo, es decir:

a) la ordenación,en cuanto implica un mandato que se traduce en la privación de la propiedad, previo pago de la indemnización correspondiente;

b) la racionalidad, que se traduce en la justificación dada por el hecho de ser establecida por ley habilitante, por causa de una necesidad pública o del interés nacional y no implicar una discriminación arbitraria, lo que se logra cumpliendo los requisitos establecidosen el artículo 19 números 20 y 24 de la Constitución Política;

c) la unilateralidad, ya que emana directamente de la Administración Pública, sin que se requiera consenso de voluntad alguna;

d) que sea dictado en ejercicio de una función administrativa, respetando el principio de legalidad consagrado en los artículos 6º y 7º de la Carta Fundamental;

e) que satisfaga una necesidad pública...