Supervisión Educativa

SUPERVISION Y ADMINISTRACION ESCOLAR

Lluís Tort i Raventós

INTRODUCCION
Intentar reflexionar sobre la supervisión y administración escolar es en verdad una empresa arriesgada, compleja y difícil. Las múltiples acepciones que en la práctica toman tales conceptos, junto con la indefinición e inconcreción de 10s aspectos escolares, hacen que este sea un tema infrecuente en 10s diversosplanteamientos educativos. Nosotros, a pesar de todo, queremos aportar ahora nuestra experiencia investigativa al. respecto, sin ninguna pretensión de ser plenamente exhaustives ni de erigirnos en maestros de la verdad. Al iniciar nuestra exposición, el primer problema que se nos plantea es el de definir 10s conceptos de supervisión y administración. Así, por ejemplo, si nos centdramos en el significadoetimológico de la palabra ccsuper-visióna, veríamos cómo nos aporta una idea de visión desde arriba o visión panodmica; y aún si queremos, también podríamos hablar de visión de conjunt0 o visión sistémica. Ahora bien, en la práctica tanto se toma en el sentido de inspección, control, fiscalización, ayuda, evaluación, etc., como también en el de gestión, dirección, administración, management, etc.Conceptos todos ellos bien diferentes entre sí y con la idea de supervisión. Por otro lado, una cosa muy semejante nos sucede con la palabra eadministración~. Esta ya desde el punto de vista etimológico nos presenta dificultades, puesto que tanto puede venir de ad-ministrare, en el sentido de procedimiento de una actividad, como también de ad-manustrahere, que es el cómo se realita esteprocedimiento. Este doble concepto ha llevado a definir la administración, según la corriente anglosajona, desde el manejo y gestión de una actividad cualquiera, y según la

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corriente influenciada por el Derecho romano, a la manera o forma de tiene en la práctiactuar1. En consecuencia, la palabra uadministración>> ca tanto un significado burocdtico y de actividad rutinaria, como de dirección 9gestión y, por tanto, de actividad importante y creativa. La ambivalencia que detectamos en estas dos expresiones propias de la profesionalidad empresarial sube de tono cuando vienen determinadas por la palabra . desgracia, la imitación que desde el Por campo de la enseñanza se hace de la organización empresarial cae frecuentemente en imprecisiones y confusiones, debido en parte a la particularidad delsistema educativo y en parte a la falta de conocimientos, experiericia e investigación que hay en el mismo. Por ello, creemos necesari0 precisar antes unos puntos de partida, claros y definidos desde el ambiente educativo, a fin de poder construir sobre ellos nuestra posterior exposición. Asi, según Lemus2: .Y, . Aceptando como buenas estas definiciones, tendríamos que, según el mismo Lemus, eldirector es el que debería realizar la función administrativa, y otra persona subordinada al director realizaría la función de supervisión . Ahora bien, en nuestras escuelas actuales, vemos, por un lado, cómo el director cada vez más ejerce, favorecido por Ia legislación vigente, la función que hemos denominado supervisión. Y, por otro lado, empieza a entrar en las escuelas un nuevo personaje querealiza una mezcla de ambas funciones, si bien con predomini0 del aspecto administrativo; personaje que en algunos sitios se le llama administrador y en otros, gererite; denominaciones ambas de tip0 netamente empresarial. Como vemos, nos encontramos ante un problema de nombres y de funciones. Nosotros no vamos a entrar en discusiones y precisiones inoperantes. Al revés, aceptaremos talesdenominaciones y a través de esta exposición pretenderemos romper una lanza a favor de este nuevo personaje, medio supervisor y medio administrador, que cada vez est5 adquiriendo más personalidad en las que podríamos denominar escuelas
1 BLANCO, . , Ej control z n t e g d o de ge~tzón, F APD, Madrid 1975, p. 7 . 2 &MUS, L.A., Adminzstraczón, direcctón y supervisión de escuelas, Kapelusz,

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nos...