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Profesorado, revista de currículum y formación del profesorado, 6 (1–2), 2002

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LA SUPERVISIÓN ESCOLAR Y EL CAMBIO EDUCATIVO. UN
MODELO DE SUPERVISIÓN PARA LA TRANSFORMACIÓN,
DESARROLLO Y MEJORA DE LOS CENTROS
Enrique Miranda Martín
Inspector de Educación de Zaragoza
Correo electrónico: emiranda@aragob.es
Resumen
Actualmente, la supervisión escolar no puede concebirse sinrelacionarla con el
desarrollo y la mejora de los centros. Por esto, este tema pretende caracterizar un modelo
de supervisión orientada específicamente a la consecución de esos objetivos. En la primera
parte, se presentan las dificultades que tiene conseguir cambios y mejoras en educación y
transformar las instituciones escolares. Así mismo, se señalan los principales factores que
pueden contribuir aque los centros se desarrollen y sean capaces de generar y llevar a la
práctica con éxito sus propias propuestas de mejora. En la segunda parte, tras exponer la
naturaleza y presupuestos fundamentales de una supervisión escolar encaminada a lograr la
mejora de los centros, se concreta el papel que debe desempeñar el supervisor para lograr
ese objetivo, se señalan sus ámbitos de intervenciónprioritarios y se facilitan pautas
concretas de actuación profesional.
1. EL CAMBIO Y LA MEJORA EN EDUCACIÓN
1.1. Reformas y centros escolares
Las reformas escolares y el cambio educativo han sido tratados mucho y desde
aspectos muy diferentes por la historia de la educación en los últimos años. Hoy día parece
haber un acuerdo muy generalizado sobre el fracaso de las reformas escolares puestasen
marcha por las administraciones educativas y sobre la dificultad de conseguir que las
instituciones escolares hagan suyos proyectos de innovación o mejora educativas. Se afirma
que, a pesar de las numerosas y sucesivas reformas puestas en marcha por todos los
países en los últimos años, las prácticas escolares han permanecido invariables, no se ha
modificado sustancialmente lo que pasarealmente en las aulas y el funcionamiento de las
instituciones escolares no ha mejorado. Una cosa es la legalidad y otra la realidad. Los
centros escolares no se cambian por decreto.
El interés por las reformas educativas y el desencanto por sus resultados son
fenómenos de alcance mundial. Hoy en día se ha convertido en algo habitual que los
centros escolares de todos los países recibannumerosas reformas o innovaciones no
deseadas y muchas veces mal coordinadas que proceden de la jerarquías administrativas o
académicas y que plantean al profesorado nuevas demandas y exigencias profesionales.
Los centros abordan su implementación “por obligación”, muchas veces sin encontrarles
sentido lo que les produce incomodidad, inquietud y confusión. En la mayoría de los casos,
las reaccionesmas frecuentes son cerrarse ante ellas y acomodarse a las mínimas
exigencias burocráticas sin realizar ningún cambio significativo de concepción o de actitud.
Cuando las reformas e innovaciones, impuestas o iniciadas por los centros, se convierten en
trámites burocráticos, el valor del cambio y de la mejora desaparece y todo se reduce a la

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cumplimentación de unos documentos lo que aumenta el trabajo del profesorado y genera
desmotivación y descontento.
Los centros escolares son instituciones que, por naturaleza, tienden a la estabilidad y
a los que la inercia de prácticas asentadas hace resistentes al cambio. Las normas
organizativas se trasforman en rutinas defensivas superprotectoras quedificultan la mejora y
el desarrollo institucional. Los centros escolares –como organizaciones- están compuestos
por un conjunto de patrones y rutinas que guían la conducta de sus miembros y ejercen una
regulación invisible sobre sus acciones. Normalmente perviven los que han sido más
exitosos, han dado mejores resultados o han aportado estabilidad y seguridad al trabajo de
sus miembros. Por eso...