taller administracion publica


Evolución histórica de la Administración Público.
La Administración Pública tiene una historia que se remonta a las primeras civilizaciones de la humanidad. La actividad que da sustento al objeto de estudio, en el momento de su aparición, se encuentra asociada a otras funciones esenciales para esas primeras organizaciones políticas, tales como las funciones ceremoniales, religiosas,espirituales, militares, la impartición de justicia, la recolección de impuestos, escribanía y registro de censos, y otras que se desarrollaron por las necesidades impuestas por el tipo de formas políticas (gobierno) que se trataba mediante las formas de polis, res publica, imperium, o ciudad-Estado.
Con diversos nombres, idiomas, lenguas y jeroglíficos, los administradores públicos del pasado dejaronevidencia histórica de la forma en que realizaban sus tareas para engrandecer la figura del rey, emperador, califa, sultán o gobernante al que servían. La administración pública existe como actividad, fenómeno real y objeto de estudio desde los albores de las primeras civilizaciones, confundido y mezclado con otras actividades de diversa naturaleza. En el advenimiento de la humanidad, en las comunidadesmás simples el jefe o gobernante es quien mantiene el poder, es capaz de dirigir personalmente todas las actividades relacionadas con la puesta en marcha del gobierno.' Por la complejidad de las propias actividades, las funciones deben ser compartidas o delegadas; surgen los primeros administradores para desempeñar sus funciones bajo la dirección del líder. Los primeros funcionarios se encuentranagrupados en tres clases: 1) en la cima, los gobernantes o quienes concentran el poder; 2) al centro, los directores o administradores, los cuales se ocupan de la realización del mandato de los gobernantes; y 3) abajo, la numerosa clase inferior de trabajadores y esclavos que están a cargo del trabajo productivo de la comunidad. En general, el administrador público figura en el nivel mediorealizando actividades que le eran conferidas por el jefe. En todas las etapas y formas de organización, el funcionario es el subordinado del poder imperante, ya sea que se trate de un jefe, rey, cuerpo colectivo, gran sacerdote, magistrado, líder militar, legislador o jefe ejecutivo. El administrador público no es el que manipula el poder, sino el especialista en dirección y administración.
Aunque espoco probable identificar en este acto los antecedentes remotos de nuestra disciplina, realmente es en las civilizaciones que dejaron restos de su grandeza histórica donde se encuentran los inicios de la conformación del objeto de estudio. La administración pública ha tenido una expresión histórica e institucional que se remonta al establecimiento de las antiguas civilizaciones de Egipto, Roma,China e India, cinco mil años atrás. A partir de la investigación desarrollada por E. N. Gladden en torno a la historia de la administración pública, dividimos así de manera general, la construcción histórica del objeto de estudio: a) las primeras civilizaciones y b) los grandes imperios. Las primeras civilizaciones Las primeras civilizaciones de las que se tiene memoria histórica se encuentran demanera concreta en los sumerios, los hititas, asirios, caldeos y persas. En ellas las actividades vinculadas al objeto de estudio ya se encontraban de manera rudimentaria mezcladas con otras actividades que con el tiempo comenzaron a diferenciarse y especializarse, por lo que es necesario identificar y analizarlas para establecer las contribuciones que realizaron en la conformación del objeto deestudio. Waldo señala que Gordon Childe, ofrece "un esquema fascinante del desarrollo de la Administración en el amanecer de la Historia". Childe presenta el sentido administrativo que guardó la revolución urbana en Mesopotamia con la edificación de grandes ciudades, alrededor de 3000 años antes de la era cristiana.
Sumerios
Los sumerios son los iniciadores de la historia, tanto en el tiempo como...