Taller De Ordenamiento Territorial

Taller de ordenamiento territorial.
1. Establecer el enfoque, la ley orgánica, las instituciones, la división territorial y los instrumentos del ordenamiento territorial de dos países europeos y dos países latinoamericanos.
Alemania.
En este país europeo el ordenamiento territorial se entiende en el sentido de planificación física espacial con un fuerte énfasis ambiental; de este modopodemos afirmar que Alemania maneja un enfoque planificador ambientalista.
El principal soporte legal de la política alemana de ordenamiento territorial lo constituye, en el nivel internacional, la Carta Europea de ordenamiento territorial y, en el nivel nacional, la Ley de ordenamiento territorial de la República Federal. Las directrices de estas normas se concretan en los planes regionales,provinciales y municipales, cuya formulación y ejecución se realiza a partir de una organización administrativa jerárquica que incluye los siguientes niveles: nacional (federal), estatal, regional, subregional y municipal.
En lo que respecta a las instituciones, en el nivel federal se divide en dos: la "Comisión Delegada de Gobierno para la Ordenación del Territorio" y la "Comisión de Ordenación delTerritorio, Construcción y Urbanismo" del parlamento y un organismo ejecutor: el "Ministerio Federal de Ordenación del Territorio, Construcción y Urbanismo" encargado de la coordinación y evaluación de las actuaciones de los ministerios sectoriales federales y estatales frente a las regiones y la representación de la posición alemana en el ordenamiento europeo.
Para la coordinación intersectorialel ministerio se apoya en la "Comisión Interministerial de Ordenación del Territorio", la cual tiene asiento en la "Comisión Interministerial de Política Económica Regional". La coordinación vertical entre la federación y los estados es realizada por la "Conferencia de Ministros Estatales Responsables de la Ordenación del Territorio" integrada por el Ministro Federal de OT y sus 16 colegas de losestados.
Existen, además, varios organismos con funciones de asesoramiento científico al Ministerio: se destacan la "Agencia Federal de Ordenación del Territorio", el "Consejo Asesor de Ordenación del Territorio", la "Academia para la Investigación y Planificación Territorial de Hannover" y el "Instituto Central de Planificación Territorial" de la Universidad de Münster. En este sentido, existeen Alemania un vínculo entre las decisiones políticas relativas al OT y la producción académica y científica. Es decir la política de OT tiene un sentido técnico-político.
La división territorial de Alemania se organiza a partir de cuatro niveles: El nivel nacional (federal), el nivel estatal (Länder) integrado por 16 estados, los cuales se dividen en regiones (de carácter administrativo y deplanificación), existiendo en la actualidad 50. Las regiones se subdividen en distritos (existen 543) y municipios, de estos últimos existen actualmente unos 16.175, distribuidos en 357.046 Km2., un poco más de la tercera parte del territorio continental colombiano. En total la RFA posee una población de aproximadamente 82 millones de habitantes para una densidad de 230 Hab/km2. Al relacionar lasuperficie total del país con el número de municipios nos da un dato de 22 km2/mun. (en Colombia este dato equivale a 1.200 km2/mun.) y al relacionar la población total con el número de municipios nos da una densidad de 5.000 hab./mun. (en Colombia este dato equivale a 35.000 hab./km2). La ciudad más poblada es Berlín con 3.500.000 habitantes, seguida por Hamburgo con 1.700.000, Munich, 1.300.000 yBonn, 300.000.
Por último, hablamos de los instrumentos, Según HILDENBRAND (1995), los instrumentos fundamentales del ordenamiento territorial de Alemania son diseñados por los Länder (estados). La federación tiene un papel adjetivo.
En el nivel federal, el Ministerio de OT elabora el "Programa Federal de Ordenación Territorial" con el apoyo de los Länder y aprobado por la Conferencia de...