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GOBERNANZA, REDES Y POLITICAS PUBLICAS

Prof. Braulio Cariman Linares
Artículo publicado en la Revista Políticas Públicas, volumen 3, N ° 1, 2010
Centro de Políticas para el Desarrollo
Departamento de Gestión y Políticas Públicas
Universidad de Santiago de Chile

RESUMEN
El propósito de este artículo es explorar las características, implicancias y desafíos
que el protagonismo de lasredes plantea para el análisis de políticas públicas, en el
entendido que la gestión estratégica de redes comprende aspectos tan diversos como
la interacción en distintos niveles y etapas de una multiplicidad de actores, públicos y
privados, en redes políticas que se configuran en coordinaciones interorganizacionales
que buscan generar o rescatar cuotas de legitimidad, participación ygobernabilidad.
Con el esquema conceptual de las redes de políticas públicas y la gobernanza se
pretende, además, dar cuenta de la nueva reconfiguración de los roles y funciones del
Estado y la administración pública frente a las nuevas demandas de participación,
democratización, inclusión, empoderamiento y accountability que exigen las
sociedades modernas, más educadas y exigentes que las deantaño.
No obstante estos aspectos que tenderían a profundizar la democracia y generar
espacios participativos en el diseño, decisión, implementación y evaluación de las
políticas públicas, algunos analistas advierten sobre el peligro de considerar a las
redes como una panacea social y política.

ESTADO Y SOCIEDAD POST INDUSTRIAL: LA SOCIEDAD RED
La época, era o momento histórico en el cual nosencontramos suele describirse por
diversos teóricos, cientistas sociales, profetas o “gurús” como la “era de la información”
o, incluso, con el más ostentoso título de “sociedad del conocimiento”. No obstante, la
historia nos muestra que todas las sociedades humanas se han basado en la
información y el conocimiento como fuentes de poder, riqueza y significado.
Lo que distinguiría entonces aesta “era” de otras es que la nuestra estaría
fuertemente ligada al poder inherente que poseen las tecnologías de la información y
la comunicación en el marco de un nuevo paradigma socio-técnico (el
informacionalismo, de acuerdo a Castells (M. Castells:2006) basado en el aumento
exponencial de la capacidad de procesamiento, almacenamiento y difusión de la
información y de la comunicaciónhumanas, gracias al desarrollo de la
microelectrónica, el software, la ingeniería genética y la nanotecnología.
Este paradigma socio-técnico constituiría la base de la sociedad red, caracterizada
como una estructura social compleja compuesta de redes auto-configurables, autoreprogramables, flexibles y adaptables (en el marco de las diferentes geometrías y
geografías de poder), potenciadas por lastecnologías de la información y de la
comunicación.
No obstante, a pesar de la centralidad de la revolución tecnológica, el origen de la
sociedad red no sería sólo consecuencia de esta, sino más bien tendría múltiples
causas que responderían a la coincidencia histórica de factores económicos, sociales,
políticos y culturales que permitieron, en su momento, la emergencia de nuevas
formas deorganización social que prevalecieron y se extendieron aprovechando la
oportunidad histórica ofrecida por el informacionalismo.

Precisando, en los orígenes de la sociedad red convergerían: a) la crisis y
reestructuración del industrialismo (capitalista y estatista), b) la emergencia de los
movimientos sociales y culturales de fines de los años sesenta y c) la revolución de lastecnologías de la información y la comunicación. De la reestructuración de las
empresas surgió la economía global (capitalismo informacional); de la oposición a sus
consecuencias sociales, económicas, políticas y culturales, surgieron los nuevos
movimientos sociales (anti o alter globalización) y de la misma globalización y el
protagonismo de las redes se articuló la crisis del estado nación.
Esta...