TECNOLOGIA PARA PEQUEÑA MINERIA

PROYECTO REGIONAL DESK DE LA RED DE TRANSFERENCIA
TECNOLOGICA

TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIAS LIMPIAS PARA
EL SECTOR DE LA MINERIA DE PEQUEÑA ESCALA
CONCYTEC
Septiembre, 2004

1. CARACTERIZACIÓN TECNOLÓGICA DE PYMES DEL SECTOR
1.1

CATEGORIZACION DENTRO DEL SECTOR MINERO

La categoría de las empresas en el sector industrial se caracterizan por la fuerza laboral y nivel de
ventasanuales mientras que en el sector minero se clasifican de acuerdo a su capacidad de
explotación y/o tratamiento, expresado en T/d o m3/d en el caso de las operaciones de roca o
aluviales, respectivamente. En el sector minero la clasificación señalada tiene importancia desde el
punto de vista legal, económico y técnico.
En el aspecto legal el trámite principal que se debe cumplir para iniciar unaoperación minera es la
aprobación del correspondiente Estudio de Impacto Ambiental (EIA), y ello implica en el caso de la
Mediana y Gran Minería plazos de revisión y aprobación de varios meses; en el caso del Pequeño
Productor Minero (PPM) el Ministerio de Energía y Minas (MEM) debe revisar y aprobar/observar
el EIA, denominado EIA Semidetallado, en un plazo no mayor de 120 días; en el caso delProductor Minero Artesanal (PMA) el MEM debe revisar y aprobar/observar el EIA, denominado
DIA (Declaración de Impacto Ambiental), en un plazo no mayor de 50 días. Esta norma facilita
enormemente la implementación de un proyecto de Minería de Pequeña Escala (MPE) en vista de
que la inversión realizada en los Estudios puede ser recuperada con el inicio de la producción.
Esta norma tienetambién un efecto importante sobre el desarrollo tecnológico del sector porque a
su vez demanda un apoyo tecnológico de la MPE para elaborar proyectos que involucren
tecnologías limpias; de otro modo es muy difícil que logren desarrollar una operación minera
sostenible.
En el aspecto económico el PPM y el PMA, pagan 0.5 y 1.0 US$/hectárea/año, respectivamente
como Derecho de Vigencia por lasConcesiones Mineras donde operen, mientras que la Mediana y
Gran Minería paga tasas de 3.0 US$/hectárea/año. Las multas u otras sanciones económicas en
caso de infracciones ambientales o de seguridad minera, son también mucho menores para la
MPE.
En el aspecto tecnológico, el D.S. N° 013-2002-EM, de Promoción de la MPE, establece una serie
de medidas que el MEM propiciará para “el fortalecimientode los PMA en el ámbito tecnológico,
operativo, administrativo, de seguridad e higiene y manejo ambiental”; se menciona que el MEM
procurará el apoyo de la Cooperación Internacional y de las Universidades.
Asimismo se señala que el MEM “promoverá la capacitación tecnológica, operativa y de
administración de los PMA tendientes a lograr una explotación racional y sostenible de los

recursoshumanos y físicos con que cuentan, el conocimiento básico de las operaciones
comerciales mineras, el mejor manejo de los aspectos contables, económicos y financieros y el
conocimiento básico del procedimiento minero para la mejor protección de sus derechos”.
Se ha previsto que “la capacitación se realizará mediante seminarios, talleres, literatura y
prácticas, con participación de expertos. Enel terreno práctico se propiciará la participación de las
Universidades involucradas y otras instituciones de la sociedad civil del país”
Si bien existe un marco legal adecuado para promover el desarrollo tecnológico de este sector es
muy poco lo que el Estado ha apoyado para lograr tal objetivo; dicho de otro modo existe un
campo amplio para contribuir.
El cuadro 1 muestra la categorizaciónde las empresas del sector minero.

Sector Industrial

Tabla 1.1 Categorías de Empresas Industriales y Mineras
Trabaja- Ventas
Capacidad
TrabajaSector Minero
dores
Anuales*
T/d, m3/d
dores

Ventas
Anuales*

Microempresa

1 a 10

< 150

Minería Artesanal

< 25; 200

1 a >80

< 1,500

Pequeña Empresa

1 a 50

< 850

Pequeña Minería

< 350; 1000

10 a > 200...