TEMA 18 Dchos Dbres Y Rdisciplinario

MÓDULO 6
CONTENIDO DE LA RELACIÓN DE SERVICIO DE LOS EMPLEADOS
PÚBLICOS: DERECHOS, DEBERES E INCOMPATIBILIDADES1
José Vida Fernández
Profesor Titular de Derecho Administrativo
Universidad Carlos III de Madrid
Sumario:
6.1. Derechos individuales de los empleados públicos
6.2. Derechos colectivos de los empleados públicos.
6.3. Los deberes de los empleados públicos y su control disciplinario.
6.4.Las incompatibilidades de los empleados públicos.

6.1. DERECHOS INDIVIDUALES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS.
Estructura de los
derechos y
deberes de los
empleo público

§ 159. Si con anterioridad centramos la atención en el desarrollo de la relación
de servicio de los empleados públicos desde que se inicia hasta que se extingue, ahora
toca analizar el contenido de dicha relación de servicio por lo quese refiere a los
derecho y deberes que comprende, así como el régimen de incompatibilidades que
completa la definición de dicho contenido.
El conjunto de derechos y deberes de los empleados públicos constituye en si
mismo el estatuto al que se refiere el artículo 103.3 CE y en estos se encierra la
especificidad de su régimen jurídico.
Este estatuto, como conjunto de derechos y obligacionespropio, se proyecta
para todas las clases de personal de los empleados públicos, aunque no son iguales para
todos ellos. Si bien las obligaciones son comunes para todos los empleados públicos, el
alcance y contenido de los derechos dependen de la clase de personal de que se trate
comenzando por la inamovilidad que es el derecho que distingue y caracteriza la
posición de los funcionarios de carrerafrente al resto.
Dentro de los derechos se distinguen aquellos de carácter individual, que se
refieren a los intereses particulares de cada uno de los funcionarios, de los colectivos,
que atañen a sus intereses comunes.
Los derechos individuales pueden agruparse en derechos funcionales, que se
refieren a las condiciones de desarrollo de su actividad –desde la inamovilidad a la
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Revisado en marzo de2013.

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promoción profesional y el derecho a la jornada de trabajo, permisos y vacaciones
(Capítulo II y Capítulo V del Título III), y, por otra, los derechos económicos y
prestaciones referidos a cuestiones retributivas (Capítulo III del Título III) y a sus
derechos relativos a laSeguridad Social.
Los derechos colectivos se refieren a mecanismos de participación y defensa de
sus intereses comunes, en concreto, el derecho de sindicación, el derecho a la
negociación colectiva, representación y participación institucional y el derecho de
reunión regulados en el Capítulo IV del Título III.
Derechos
individuales de
alcance
constitucional

§ 160. Antes de entrar a analizar cadauno de los derechos individuales debe
tenerse en cuenta que en el EBEP se han incorporado junto a los más tradicionales otros
de reciente reconocimiento en el ámbito de la función pública. Se trata de derechos
fundamentales que los empleados públicos tienen ya reconocidos a nivel constitucional,
pero que especifican ahora en el ámbito de sus relaciones con las Administraciones
públicas.
Se trata,en primer lugar, del derecho a la no discriminación por razón de
nacimiento, origen racial o étnico, género, sexo u orientación sexual, religión o
convicciones, opinión, discapacidad, edad o cualquier otra condición o circunstancia
personal o social (art. 14 b) EBEP), que se deriva el principio de no discriminación
reconocido en el artículo 14 CE. Este derecho no debe confundirse a la igualdad quese
exige en el acceso a la función pública que es otra manifestación específica del
principio de no discriminación.
En segundo, el derecho al respeto de su intimidad, orientación sexual, propia
imagen y dignidad en el trabajo, especialmente frente al acoso sexual y por razón de
sexo, moral y laboral (art. 14 a) EBEP), que trae causa del derecho a la derecho al
honor, a la intimidad personal y...