Tema 4 de administración publica.

Tema: La administración pública venezolana.
Resumen: El presente trabajo tiene por objeto estudiar los cambios en la administración pública venezolana, enmarcados en las condiciones que los originaron y elementos estructurales, desde la reforma del Estado (1991-1998) hasta los producidos a partir del triunfo del presidente Hugo Chávez. La revisión del modelo de administracióncentralizado-burocrático populista (característico del período de reinstauración democrática 1958-1991), sus enfoques teóricos para su modernización, así como las líneas sobre las cuales se han introducido los cambios en la era Chávez, permitirán diferenciar los tres modelos que a nuestro juicio pueden identificarse en el caso venezolano: 1) Modelo de Administración Burocrática–Populista Centralizado 1958-1989, 2)Modelo Descentralizado del Estado 1990-1998, 3) Modelo de Administración Burocrático-populista con base militar 1998- en desarrollo. Los cambios observados en los modelos administrativos se centran fundamentalmente en: a) desplazamiento de mediadores clave, los partidos tradicionales dan paso en el modelo de reforma del estado al estamento gerencial y en el caso del modelo administración Chávez, ala mediación de la fuerza militar, lo cual opera desde el inicio de su gobierno, b) la estructuración de una administración pública paralela (en una etapa más reciente con al creación de las misiones) de programas sociales centralizados y liderados por militares., reproduciendo rasgos del modelo burocrático populista centralizado.
3. La administración central: La Administración Pública Central,es el conjunto de órganos dependientes jerárquicamente del Presidente de la República.
3.1 Órganos que la constituyen: Los órganos que constituyen esta rama de la Administración Pública, son:

El Presidente de la República, quien tiene el carácter de Jefe de Estado y Jefe del Ejecutivo Nacional, tiene la responsabilidad de dirigir la acción de Gobierno así como la Administración PúblicaNacional; pero para lograrlo necesita de la colaboración del Vicepresidente de la República.

El Vicepresidente de la República, como ya se señaló, es el órgano directo y colaborador del Presidente de la República, y debe coordinar la Administración Pública Nacional, relaciones del Ejecutivo con la Asamblea Nacional, entre otras funciones.

El Consejo de Ministros por su parte está conformado portodos los Ministros del Estado, y es presidido por el Presidente de la República. Su función principal es la consideración y aprobación de las políticas públicas que sean competencia del Poder Ejecutivo.

Los Ministerios son órganos directos del Ejecutivo Nacional, y cada ministro tiene a su cargo un despacho determinado. Su función principal es formular, adoptar, seguir y evaluar las políticasy proyectos que tienen bajo su responsabilidad. La dirección del los Ministerios está a cargo de un funcionario llamado Ministro, y las competencias inherentes a su cargo se encuentran en los respectivos reglamentos orgánicos.

3.2 Características:
Existe un órgano superior que concentra todas las funciones y competencias.
Los demás órganos de la administración no tienen autonomía funcional,es decir, no pueden tomar decisiones propias.
Está integrada por el presidente, vicepresidente, ministros y demás órganos que establezca la ley.

3.3 Perspectivas de transformación: Se debe transformar al estado para que sea capaz de garantizar a los ciudadanos la seguridad de la vida y el acceso a la justicia, para que sea eficaz acercándose más a la gente, para que administre con eficacia yhonestidad la riqueza de todos, para que el mismo sea instrumento del cambio que queremos llevar a cabo, para que actué de forma descentralizada, así como coherente, y de manera coordinada y eficiente en todo el territorio nacional. Sin embargo la transformación del estado exige un esfuerzo máximo en la lucha contra las formas de corrupción, así como para simplificar y hacer eficaces los...