Temario Derecho Administrativo

TEMARIO DERECHO ADMINISTRATIVO
EL ACTO ADMINISTRATIVO
Origen del acto administrativo:
Antes de conocerse la expresión acto administrativo, estos actos se llamaban actos de rey, de la corona o actos del fisco, y se fundaban en la discrecionalidad. La expresión acto administrativo era prácticamente desconocida antes de la Revolución Francesa (1789). El primer texto legislativo francés quecontiene una expresión próxima a la actual, es la Ley 16 Fructidor del año III (equivalente al 3 de septiembre de 1795), por el que se prohibía a los tribunales judiciales el conocimiento de actos de administración de toda especie. A partir de ese entonces la expresión acto administrativo se incorpora a la literatura francesa, y es utilizada especialmente cuando se trata de determinar la materia quecompete a lo contencioso administrativo y que en consecuencia, escapa a la autoridad judicial.
El Directorio por ley del 3 Germinal del año V establecía que por operaciones del cuerpo administrativo y actos de la administración debían entenderse todas las operaciones que se realizan por orden del gobierno, de sus agentes inmediatos, bajo su vigilancia y con fondos proporcionados por el tesoropúblico. En los repertorios franceses editados antes de la Revolución no se encuentra la expresión acto administrativo. El repertorio Denisart en 1771 y el de Guyot en 1784 dan a la palabra acto un significado limitado al Derecho Civil y Procesal. Recién en el repertorio de Merlín, que editó en 1812, la cuarta edición del de Guyot, aparece la voz acto administrativo, que definía como una ordenanza,una decisión de la autoridad administrativa, una acción, un acto de una administración que tiene relación con sus funciones.
Diferencias entre el acto administrativo con el acto civil, el acto jurisdiccional y el acto político o de gobierno:
Diferencias entre el acto administrativo y el acto civil:
1) Por la causa: el acto civil tiene un fin privado, de carácter económico y patrimonial; encambio, el acto administrativo tiene fines de interés público, o sea, busca el bien común. 2) Por el fundamento: el acto civil se rige, por regla general, por el principio de la autonomía de la voluntad, o sea, toda persona puede formar su voluntad libremente, siempre y cuando no sea contraria a la ley; en cambio, el acto administrativo se rige por el principio de legalidad, según el cual lasdecisiones administrativas deben basarse en la ley. 3) Por los efectos: el acto civil contrario a la ley, en principio, no produce consecuencias jurídicas; en cambio el acto administrativo contrario a la ley, sí produce efectos jurídicos hasta que no sea revocado o anulado, esto se debe a que es esencialmente ejecutivo y se apoya en la presunción de legalidad. 4) Por la ejecución: el particular no puedeproceder a la ejecución de su acto civil, salvo que tenga título ejecutivo necesario y que un tribunal haya reconocido su derecho; en cambio, la
Administración Pública sí puede proceder a la ejecución de su acto administrativo, ya que desde que nace tiene fuerza ejecutiva directa, pudiendo tener ayuda, si fuere necesario, de la fuerza pública y de los tribunales de justicia.
Diferencias entreel acto administrativo y el acto jurisdiccional:
1) Por la autoridad: el acto jurisdiccional emana del Organismo Judicial en ejercicio de la función jurisdiccional; en cambio, el acto administrativo emana preferentemente del Organismo Ejecutivo dentro de su actividad administrativa. 2) Por el fundamento: el acto jurisdiccional se rige por el principio de legalidad, sujetándose a las normas ygarantías procesales; en cambio, el acto administrativo se rige por el principio de legalidad y se complementa con el principio de juridicidad. 3) Por la autonomía: el acto jurisdiccional es independiente, en virtud de que no puede ser modificado por ninguna autoridad; en cambio, el acto administrativo sí puede ser modificado por autoridad judicial competente. 4) Por el procedimiento: el acto...