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Vulnerabilidad ante desastres naturales. ¿Cómo actuar?
Preparado por:

Edwin Eduardo Vega Araya

Mauricio A. Vega Araya

Informe Final

Setiembre, 2005

Vulnerabilidad ante desastres naturales. ¿Cómo actuar?

Autores
Edwin Vega Edwin Vega es investigador y socio administrador del Centro de Integración de Economía y Ecología CIECO y docente del Posgrado en Economía de la Universidadde Costa Rica. Correo electrónico: evega@cieco.org Mauricio Vega Mauricio Vega investigador y socio administrador del Centro de Integración de Economía y Ecología CIECO y docente en la Escuela de Ciencias Ambientales, Universidad Nacional. Correo electrónico: mauvega@cieco.org

Agradecimientos
Esta investigación contó con el apoyo de una beca parcial sin condiciones de la Merck CompanyFoundation, brazo filantrópico de Merck & Co. Inc., Whitehouse Station, New Jersey, USA. Los autores agradecen a don Juan Rafael Vargas y Yanira Xirinach de la Maestría en Economía de la UCR por el apoyo suministrado en estas investigaciones y a los participantes del I Taller de Seguimiento del “Scientific Paper Writing Seminar” (14 de octubre de 2005 en la UCR) por su aporte en la revisión y sugerenciasal documento.

Aclaración
Las opiniones e interpretaciones incluidas en este documento son exclusiva responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de las organizaciones UCR, CIECO, CNE, investigadores revisores, etc.

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Vulnerabilidad ante desastres naturales. ¿Cómo actuar?

Resumen
Se analizó el problema de la vulnerabilidad ante desastres naturales de carácterhidrometeorológico (exceso de lluvias, inundaciones, derrumbes asociados, etc.); los actores relacionados con la misma y el papel del Estado y otras entidades en su solución. Para ello se definió y estableció la vulnerabilidad en Costa Rica ante este tipo de eventos, para posteriormente cuantificar la vulnerabilidad. El método de análisis de la vulnerabilidad consistió en cuatro procesosfundamentales; el primero definición y escogencia de las zonas propensas de inundación y de peligros de avalanchas, segundo, establecimiento de lo vulnerable, estas divididas en: vulnerabilidad ambiental, la infraestructura vulnerable y vulnerabilidad socioeconómica. El tercer proceso fue el establecimiento de costos promedio para lo vulnerable, enfocados básicamente a infraestructura y elementossocioeconómicos. Finalmente y como punto cuarto, se determinó la vulnerabilidad en términos monetarios y sus consecuencias. En conjunto, la identificación y la valoración son un método de análisis de la vulnerabilidad que se sugiere a las autoridades competentes. Finalmente, a partir de los resultados del análisis anterior, se hace una discusión acerca de las prioridades que pueden establecer las autoridades,así como algunos mecanismos y estrategias para su reducción. Los autores recomiendan actuar en primera instancia sobre el uso del suelo, enfatizando en la centralización de las políticas nacionales y planes, pero descentralizando planes locales y la ejecución de éstos, como forma de reducir la vulnerabilidad. La reducción de la vulnerabilidad tiene una base municipal, principalmente a través de losplanes reguladores. Instancias como la Sala IV o la Defensoría de los Habitantes podrían influir en que las municipalidades cumplan su cometido adecuadamente. Además, el Estado debe enfatizar en la infraestructura, ya que altos costos monetarios tiene la eventual destrucción de la misma si no se actúa bajo un enfoque preventivo. Los resultados del estudio dejan claro que la prioridad está a suvez en los caminos y en las viviendas. El 77% del valor total estimado de infraestructura en riesgo corresponde a carreteras, y el 17% corresponde a viviendas “pobres”.

Palabras clave
Desastres naturales / inundaciones / zonas de riesgo / uso del suelo / cuencas hidrográficas / precipitación / vulnerabilidad / vulnerabilidad ambiental / vulnerabilidad socioeconómica / valoración económica /...