tendencia de la migracion

Módulo
I

Lectura
«Aportes para la gobernabilidad
democrática en el Perú. Los
desafíos inmediatos»

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO

Aportes
para la Gobernabilidad
Democrática en el Perú.
Los desafíos inmediatos
Martín Tanaka Gondo
Roxana Barrantes Cáceres

Agradecimientos
Los autores agradecen la colaboración de Juan José Miranda Montero, investigadorauxiliar del Instituto de Estudios
Peruanos, en la compilación de parte de la información
presentada en este documento. También los comentarios
recibidos en los talleres de trabajo organizados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
“Democracia y Desarrollo en el Perú”, realizados el 15 de
junio y “Aportes para la gobernabilidad democrática en el
Perú”,realizado el 8 de noviembre de 2005. Queremos
agradecer especialmente el intercambio de ideas realizado
con el Equipo del PNUD a cargo de los Informes sobre Desarrollo Humano. Asímismo, el tiempo que generosamente
nos brindaron los consultores entrevitados.
El PNUD durante la formulación de este estudio organizó
Talleres de discusión de los avances del mismo, en los
cuales participaronreconocidos profesionales de diversas instituciones del sector público e investigadores de
organismos no gubernamentales. A todos ellos se les
agradece sus observaciones y sugerencias que permitieron enriquecer el contenido de este trabajo.
Manifestamos nuestro reconocimiento a los representantes de las siguientes instituciones: Asociación Latinoa-

mericana de Organizaciones de Promoción,Biblioteca
Nacional del Perú, CALANDRIA, Comisión de la Verdad
y Reconciliación, Consorcio de Investigación Económica y Social, Consorcio Justicia Viva, Grupo Propuesta
Ciudadana, Instituto de Defensa Legal, Instituto Diálogo
y Propuestas, Instituto de Estudios Peruanos, Instituto
Prensa y Sociedad (IPYS), OXFAM – GB, Perú 21, Servicio
de Cooperación Holandesa (SNV), PontificiaUniversidad
Católica del Perú, Universidad Nacional Mayor de San
Marcos y Universidad Ricardo Palma.
Igualmente debemos agradecer en estas instituciones
a las siguientes personas: Rolando Ames, Karin Apel,
Carlos Eduardo Aramburú, Javier Aspur, Eduardo Ballón, Carlos Barrenechea, Carlos Basombrio, Martin
Beaumont, Zorobabel Canzino, Mirtha Correa, Julio Diaz
Palacios, Jhonny Zas Friz Burga,Efraín Gonzales de
Olarte, Javier Iguiñiz, Manuel Iguiñiz, Wilfredo Kapsoli,
David Lobatón, Sinesio López, Sofia Macher, Nelson
Manrique, Carlos Monge, Alberto Mosquera, Federico
Negrón, Santiago Pedraglio, Javier Portocarrero, Francisco Santa Cruz, Carolina Trivelli, Mariano Valderrama
y Alfredo Villavicencio

Expertos entrevistados
Patricia Arregui
Javier de Belaúnde
VíctorCaballero
Elmer Cuba
Ernesto De la Jara
Pedro Francke
Ronald Gamarra
Alberto Gonzales-Zúñiga
Carmen Montero
Pierina Pollarolo
Marisa Remy
Fernando Rospigliosi
Jorge Santisteban
Patricia Teullet
Carolina Trivelli
Fernando Villarán

Índice
INTRODUCCIÓN........................................................................................................................................ 67
I. LA AGENDA POLÍTICA ......................................................................................................................... 70
1. Partidos, sistema electoral y Congreso ................................................................................................... 70
2. La Reforma del Estado........................................................................................................................... 73
3. La descentralización ............................................................................................................................... 73
4. La reforma de la administración y gestión públicas ................................................................................. 76
5. La lucha contra la corrupción...