TENTI FANFANI

INTRODUCCIÓN AL TRABAJO SOCIAL
FICHA DE CÁTEDRA Nº 1

“ESTADO Y POBREZA: ESTRATEGIAS TÍPICAS DE INTERVENCIÓN”
TENTI FANFANI, EMILIO
TOMO 1 – CEAL – 1989
FICHA: LIC. MERCEDES FONTENLA
CONSIDERACIONES PRELIMINARES
Una cuestión importante a considerar al iniciar la lectura del texto de Tenti Fanfani
es su fecha y lugar de edición, 1989 y, aunque parezca obvio, “su título”; lo que por otra
parte esfundamental para la lectura de cualquier tipo de material teórico. Situar su
contenido en contexto –tiempo y espacio-, al igual que realizar un mínimo acercamiento al
“perfil” (en términos facebookianos) del autor: nombre, nacionalidad, ubicación histórica,
disciplina/s, trayectoria, etc. Así, familiarizados ya con estos datos, estaríamos en
condiciones de introducirnos en el texto.
También nosparece pertinente aclarar que la presente Ficha de Cátedra en ningún
modo sustituye la lectura del texto, si bien pretende presentar las ideas y argumentos
planteados por el autor en un formato más accesible y sintético, pero respetando la
estructura y esquema del texto original, al igual que los conceptos.

INTRODUCCIÓN
El autor nos propone pensar la relación dialéctica que se ha dado a través delos
procesos históricos entre las clases sociales y el Estado Moderno Argentino, dando lugar a
la conformación de sistemas especializados de prestación de servicios sociales (educación,
salud, seguridad social) y al surgimiento de diversas acciones con la intención de intervenir
sobre las necesidades específicas de los sectores de la sociedad que en las distintas épocas
fueron tipificados como“pobres”, y que quedaban excluidos de la cobertura de dichos
sistemas.
Estas acciones se vieron plasmadas en las llamadas “Políticas Sociales”, como
estrategias de intervención sobre esa parte de la población marginada.
El texto identifica y reconstruye algunas de estas estrategias típicas de intervención que
van de la beneficencia clásica hasta la asistencia y promoción social de fines de los añosochenta.

INTRODUCCIÓN AL TRABAJO SOCIAL
FICHA DE CÁTEDRA Nº 1
ESTRATEGIAS TIPICAS DE INTERVENCIÓN
1. LA BENEFICENCIA PUBLICA
1.1. Origen y contexto
Es el antecedente directo de la intervención del naciente Estado argentino, en los
problemas sociales. En 1823 se crea por decreto la Sociedad de Beneficencia,
impulsada por Bernardino Rivadavia, quien era ministro del gobernador de la Prov. de
BuenosAires, Gral. Martín Rodríguez, y en un contexto de conflicto con la jerarquía
eclesiástica de Buenos Aires, especialmente con la Hermandad de la Santa Caridad
(organización que la antecede desde el Virreinato del Río de La Plata – 1627).
No olvidemos que estamos en un período de post- independencia y en un proceso
de secularización de la vida social y política del Estado en el que se imbrican lamoral,
la razón y la religión. Rivadavia se enfrenta a la Hermandad y a otras poderosas
cofradías y corporaciones religiosas por considerar que ocultaban a enemigos del
régimen independiente, pero su conflicto no se extiende a toda la institución
eclesiástica, no asume una posición antirreligiosa, ya que pertenecer a una orden y
acceder al título de “hermano” era la más alta aspiración de la claseacomodada. La
intención de Rivadavia fue “levantar la autoridad de la razón y la filosofía, sin violar las
creencias sagradas del alma ni turbar las conciencias piadosas” (p.17 del texto).
Es así que la Sociedad de Beneficencia surge de lo que podría llamarse la
expropiación de funciones de caridad, ejercidas anteriormente por institutos
religiosos.
El Estado hace beneficencia por un acto dedelegación para lo cual constituye una
asociación que independientemente de las disputas por su estatuto jurídico, lo único
que tiene de público será el acto de su creación y, como más adelante veremos, los
recurso de que dispone. Es la primera institución de ayuda social del Estado con una
intencionalidad claramente ideológico-política. Ideológica porque se basa en una
concepción moral de la miseria,...