Teoria contale

Oficio 220-039143 Del 29 de Junio de 2010

Asunto: Establecimiento de Comercio

Me permito manifestarle que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, mediante oficio radicado con el número 2010-01-126301, remitió copia de su escrito por medio del cual eleva una consulta tendiente a que se le informe, si existe obligatoriedad de obtener matrícula mercantil para las granjas avícolas,porcícolas y hatos ganaderos, e igualmente, si los mismos se consideran establecimientos de comercio, y que la respuesta le sea soportada jurídicamente.

Para empezar, resulta oportuno hacer una pequeña reseña respecto de las funciones de esta Superintendencia, e efecto de ubicarlo sobre nuestros alcances y funciones:

Veamos, la Superintendencia de sociedades por delegación presidencial(artículo 82 de la Ley 222 de 1995) ejerce la Inspección (Art. 83, L. 222 de 1995), Vigilancia (Art. 84, L. 222 1995) y Control (Art. 85, L. 22 1995) sobre las sociedades comerciales, términos éstos que hacen relación a los diferentes niveles de competencia frente a los entes societarios.

Igualmente, resulta procedente referirnos al artículo 116, inciso 3, de la Constitución Política, el cualdetermina que excepcionalmente algunas autoridades administrativas ejercen funciones jurisdiccionales en materias precisas determinadas por la Ley; es así como el artículo 90, en concordancia con el artículo 214 de la Ley 222 de 1995 y el artículo 6º de la Ley 1116 de 2006, otorga funciones jurisdiccionales a esta Entidad, para conocer de manera privativa del trámite de los procesos concursales detodas las sociedades comerciales, sucursales de sociedades extranjeras, empresas unipersonales y personas naturales comerciantes, siempre que no estén sujetas a un régimen especial de intervención o liquidación.

Adicionalmente, el Decreto 4350 del 4 de diciembre de 2006 (que derogó el Decreto 3100 de 1997) determinó cuáles serían las personas jurídicas sujetas a la vigilancia de laSuperintendencia de Sociedades y se dictaron otras disposiciones.
Por último considero oportuno manifestarle, que con ocasión de la expedición del Decreto Legislativo 4334 de 17 de Noviembre de 2008, la Superintendencia de Sociedades recibió expresas facultades extraordinarias, otorgadas al amparo de la Emergencia Social, Decretada mediante Decreto Legislativo 4333 de la misma fecha, para declarar laintervención, de oficio o a solicitud de la Superintendencia Financiera, en los negocios, operaciones y patrimonio de las personas naturales o jurídicas que desarrollan o participan en la actividad financiera sin la debida autorización estatal, con atribuciones suficientes para ordenar la toma de posesión de los bienes, haberes y negocios de dichas personas, con el objeto de restablecer y preservar elinterés público amenazado.
Como puede observarse, las funciones de esta Superintendencia nada tienen que ver con la matrícula mercantil, de las sociedades comerciales, sucursales de sociedades extranjeras, empresas unipersonales y personas naturales comerciantes respecto de las cuales haga un despliegue de sus funciones, independientemente de que las mismas se hallen en la obligación, entreotras, de cumplir con la concerniente al registro mercantil, cuyo objetivo no es otro que darle publicidad a sus actos, a efecto de que surtan efecto frente a terceras personas desde el momento en que se realizan.
Dicho registro tiene ocurrencia en la cámara de comercio correspondiente, esto es, en la de su jurisdicción, la cual se determina por el lugar donde han de desarrollarse los negocios demanera permanente; además, la función relacionada con el cumplimiento de las normas que regulan el Registro Mercantil, son de exclusivo conocimiento de la Superintendencia de Industria y Comercio, autoridad a la que le corresponde de acuerdo con el Decreto 2153 del 30 de diciembre de 1992, artículo 2 numeral 7°: “Ejercer el control y vigilancia de las cámaras de comercio, sus federaciones y...