Teoria De La Organizacion Publica En Costa Rica

1- La administración general del estado y los principios generales de la ley general de la administración pública.

La definición del derecho administrativo cambia a partir de la revolución francesa, la cual cambió la misma organización del estado por completo al eliminar la figura del monarca y crear un sistema de gobierno diferente en el que el poder ejecutivo se confunde con laadministración pública.

2- Administración publica

Concepto de estado: existen 3 básicos

2.1- Estado político: territorio, gobierno y población (teoría general de del estado).
2.2- Estado organización: Tres órganos constitucionales o Tres poderes del estado, legislativo, ejecutivo y judicial, (derecho constitucional).
2.3- Estado sujeto o estado persona: personificación de un ente abstracto

3-Funciones del estado

3.1- Función judicial: resuelve conflictos mediante el debido proceso
3.2- Función legislativa: es la función de primer nivel, los demás poderes están sometidos a la ley.
3.3- Función gubernativa: tiene la misma potencia jurídica de la ley, pero no la tiene la asamblea legislativa, es de la misma competencia de la administración pública que a la vez ejerce funciones degobierno que son la forma de decisiones políticas fundamentales. Lo formal se puede apelar, lo informal no se puede apelar.
3.4- Función administrativa: no puede homologarse como la tradicional distinción tripartita de las funciones del estado: legislativa, ejecutiva y judicial. Abarcan no solo las actividades materialmente de ejecución sino también normativas (reglamentos) y hasta incluso realizaotras funciones parecidas a las jurisdiccionales, como lo son las de resolución de recursos administrativos o hasta resolución de conflictos de intereses.

4- Personalidad Juridica:

“Se entiende por personalidad jurídica aquella por la que se reconoce a una persona, entidad, asociación o empresa, capacidad suficiente para contraer obligaciones y realizar actividades que generan plenaresponsabilidad jurídica”- Diccionario Juridico.

Los entes tienen personalidad Juridica, los órganos no.

Ante los tribunales solo pueden apersonarse sujetos de derecho por consiguiente la personificación jurídica de la administración fue una consecuencia necesaria de la consagración del estado de derecho.

4.1- Al reconocer la personalidad del estado, los 3 poderes que lo integran pierdan suidentidad (descentralización o desconcentración)
4.2- A partir de esa tesis los poderes serán considerados como órganos del estado

5- La administración ofrece un doble aspecto:

5.1- Sentido objetivo (acción) Es la actividad concreta dirigida a través de una acción positiva con fines de seguridad, progreso y bienestar de la actividad.
5.2- Sentido subjetivo (estructura orgánica) implica unaestructura orgánica, un ente o conjunto de entes al que el ordenamiento jurídico le atribuye la función administrativa.

Potestad exorbitante del derecho común: Son aquellas potestades que tiene el estado y se otorga para que se administre, por ejemplo a los policías.

6- La función administrativa se manifiesta en 3 planos:

6.1- Intervención: Defensa del orden y seguridad pública.
6.2-Fomento: Promover y estimular actividades publicas
6.3- Servicio público: Prestación positiva del estado para satisfacer necesidades publicas a través de una actividad.

7- La administración pública descentralizada

7.1- Territorial: Municipalidades
7.2- Institucional: CCSS, UCR
7.3- Corporativa: Entes públicos no estatales

8- Privilegios de la administración
8.1- Puede crear,modificar y extinguir derechos.
8.2- Puede ejecutar por si misma sus propias decisiones.
8.3 Agotamiento de la vía (materia municipal y administrativa)
8.4- Los actos de la administración pública están sujetos a una revisión en una jurisdicción especializada, sin que ello signifique suspensión (ipso iure) de los efectos del acto administrativo.
Los bienes de la administración cuentan con un status...