TEORIA DEL APRENEDIZAJE

DOCUCMENTOS ADMINISTRATIVOS

1.1. CONCEPTO Y FUNCIONES Los documentos administrativos se definen como el soporte material por el que sematerializan los actos1[1] administrativos. Cumple por tanto dos funciones
Por un lado es un instrumento de constatación que permite comprobar el desarrollo de una actuación administrativa y por otro es un instrumento de comunicación, ya que los documentosadministrativos permiten la1
Un acto administrativo es cualquier declaración de conocimiento, voluntad o deseo emitida por un órgano o unidad administrativa con arreglo al Derecho Administrativo.
Traslación del contenido de los actos a otros órganos o unidades de la Administración (notas interiores) o a terceros interesados, ya sean personas jurídicas públicas y privadas o personas jurídicasnaturales.
1.2. CARACTERÍSTICAS
Se pueden apreciar una serie de características que determinan el que un documento pueda ser calificado como documento administrativo. Son las siguientes:-
Producen efectos frente a terceros o en el ámbito de la propia Administración.-
Son emitidos por un órgano administrativo. Por tanto quedan excluidos todos los documentos redactados o creados por los interesados,como las solicitudes, las alegaciones o los recursos y reclamaciones.-
Su emisión es válida.
1.3. CLASES
Los documentos administrativos más relevantes para nuestro estudio, son aquellos emitidos en el marco del procedimiento administrativo, entendiendo que no son los únicos que pueden ser emitidos por la Administración, puesto que otro grupo que analizaremos en otro apartado de este tema, sirvepara reflejar la existencia de un documento anterior, del que el segundo es sólo una constatación, denominado copia o los certificado administrativo. Teniendo en cuenta esa apreciación clasificamos los documentos administrativos en los siguientes grupos, según distintos puntos de vista:-
Documentos administrativos emitidos en el marco de los procedimientos administrativos.-
Documentos dedecisión: resoluciones y acuerdos.-
Documentos de transmisión: notificaciones, publicaciones, oficios y notas interiores.
Documentos de constancia: actas y certificados.-
Documentos de juicio: informes-
Documentos administrativos de constatación de otro anterior (copias)-
Documentos dictados en el marco de un procedimiento administrativo
Se pueden clasificar asimismo en:-
Documentos administrativosde iniciación.-
Documentos administrativos de instrucción.-
Documentos administrativos de terminación.
1.3.1. Documentos de iniciación
Podemos encontrar los siguientes documentos de iniciación:
Acuerdo de iniciación del procedimiento
Es el documento por el que se inicia un procedimiento administrativo de oficio.
Requerimiento de subsanación de defectos en la solicitud
Es el documento através del cual se comunica al interesado en un procedimiento que la solicitud por el presentada no reúne todos los requisitos o no acompaña todos los documentos que se exigen en la normativa correspondiente, por lo que se notifica esta incidencia a efectos de que subsane tal deficiencia en un plazo determinado, ya que delo contrario se considera que ha desistido y el procedimiento se archiva,terminando su tramitación.
Petición de mejora voluntaria de la solicitud
Este documento puede ser utilizado en aquellos procedimientos que se han iniciado a solicitud del interesado, y en el que el órgano competente aprecia que la solicitud recibida puede ser modificada o mejorada voluntariamente por el interesado por considerarlo conveniente para el desarrollo del procedimiento.
Acuerdo de adopciónde medidas provisionales
Estos acuerdos se adoptan en aquellos procedimientos administrativos en los que se quiere, existiendo elementos de juicio para ello, asegurar los efectos de la resolución que en su día se dicte y para ello el órgano administrativo competente acuerda las oportunas medidas provisionales que estarán vigentes durante el tiempo que dure el procedimiento.
Acuerdo de...