Teoría General del acto administrativo

Teoría general del acto administrativo
Entre las actividades a desarrollar a lo largo del módulo, se encuentra un trabajo de investigación, el cual será de tema libre, pero que sea de actualidad y recaiga sobre algún aspecto de la teoría del acto administrativo. Esta actividad no deberá exceder las cinco cuartillas y la podrá ir desarrollando como parte de las actividades de cada tema a travésde un Diario, un cuaderno de notas que le permite desglosar cada punto hasta obtener una versión final de su ensayo, la cual será revisada por su asesor.

Introducción
Es importante conocer las diferentes formas a través de las cuales se manifiesta la administración pública; una de ellas es el acto administrativo. Entendido el Estado como una persona jurídica cuyas funciones son desarrolladaspor órganos y autoridades debidamente instituidas, sujetas en todo momento a un orden jurídico y a sistemas de control de las actuaciones, corresponde determinar en qué situaciones su devenir funcional obliga al Estado a través de manifestaciones de voluntad creadoras de situaciones jurídicas, limitándonos a aquellas actuaciones que se realizan en desarrollo de una función administrativa.


ElActo Administrativo

El acto administrativo es una declaración unilateral de la administración pública que tiene por objeto crear, modificar o extinguir derechos u obligaciones. Se caracteriza por estar prevalido de presunción de validez, de firmeza administrativa y de la ejecutoriedad del acto; pero la administración no sólo se manifiesta a través de actos sino también de hechos, de ahí laimportancia de comprender las implicaciones de uno u otro. El presente estudio tiene por objeto profundizar en estos temas, a efecto de lograr una mayor comprensión.


Problemática para establecer un concepto de acto administrativo

El acto administrativo es, junto con las formas de organización administrativa, el núcleo de la parte conceptual de nuestra asignatura; de ahí la importancia quereviste su adecuada delimitación. La mayoría de los tratadistas de derecho administrativo aportan su propia definición del acto administrativo, de tal manera que existen decenas de ellas en las cuales se pretende innovar, cosa que no siempre se logra.

No es posible englobar en un solo concepto la variedad de tareas que realiza el poder público por medio de sus órganos administrativos o los actosde naturaleza administrativa de los tres poderes. La dificultad para conceptuar el acto administrativo proviene de dos fuentes: la primera, la gran producción doctrinal; la segunda, la diversidad de actos que lleva a cabo el poder ejecutivo. En cuanto al origen de esa expresión, suele ubicarse en la legislación francesa de finales del S. XVIII y en los estudios que al respecto se inician en losprimeros años del siglo XIX1.


Distinción entre hecho y acto jurídico

Los hechos son acontecimientos que pueden ser jurídicos y no jurídicos, según produzcan consecuencias en el mundo del derecho. Son ejemplos de hechos no jurídicos dormir, levantarse, sentarse; los hechos jurídicos son aquellos a los cuales las leyes les atribuyen consecuencias jurídicas y pueden ser hechos naturales y hechoshumanos; ejemplos del primero: el nacimiento o la muerte de una persona, el transcurso del tiempo, la destrucción de un inmueble por un sismo o la modificación de las fronteras de un país por el desvío de un río; los hechos humanos, a diferencia de los hechos naturales, se caracterizan por el comportamiento o la actividad material de una persona, sea física o moral, actuando a través de susrespectivos órganos de representación: la posesión de una cosa por determinada tiempo, por ejemplo.

El acto jurídico, por su parte, es la manifestación de la voluntad dirigida a producir efectos jurídicos, es decir, crear, modificar o extinguir derechos u obligaciones.

Ahora bien, ¿cuáles serían los criterios para distinguir un hecho de un acto jurídico emanados de la administración?
Primer...