tercera entrega politicas

Materia: Políticas publicas


Ausencia de mecanismos institucionales eficaces para evitar el crecimiento desmesurado del numero de explotaciones mineras desarrolladas bajo la informalidad en cuanto a títulos y técnicas.

Esta definición resulta idónea puesto que se entiende la informalidad desde la ausencia de títulos hasta la implementación de técnicas no formalizadas, lo que permiteestablecer soluciones claras a problemas que son comunes tanto en las explotaciones mineras formales con título y las explotaciones mineras formales sin título (no pago de regalías, ausencias de acciones de seguridad, higiene y salud ocupacional y ausencia de garantías sociales para los mineros). También, abarca a las explotaciones mineras que desarrollan actividades informales a gran escala, lo queresulta necesario cuando se habla de desarrollar una política publica para la formalización minera. Finalmente, no incluye aspectos que podrían entenderse como síntomas o soluciones a la problemática. También, resulta importante mantener esta definición puesto que la existencia y el aumento del numero de explotaciones mineras desarrolladas bajo la informalidad, se debe a que los mecanismosinstitucionales existentes no atienden el problema de manera eficaz o a la ausencia de mecanismos institucionales que permita atender la dinámica de explotación informal de una manera satisfactoria.

Ahora bien, como parte del análisis previo para desarrollar la política publica, es preciso establecer las causas de la problemática. Dichas causas son factores que es necesario afectar con el desarrollo de lapolítica para solucionar la problemática que tiene como objetivo. Así pues, es preciso enunciar 10 causas y explicar porque resulta importante convertirlas en objeto particular del desarrollo de la política pública. Las causas a analizar son las siguientes:

Dificultad para obtener titulo minero:
En primer lugar, es necesario establecer la importancia que tiene la mecánica utilizada para obtener untítulo minero. En muchas ocasiones las dificultades para obtener un titulo de explotación minera, generan desconfianza de parte de los mineros hacia las instituciones. Por otra parte, el proceso muchas veces puede resultar largo y tedioso para una persona con un amplio desconocimiento de los requisitos legales necesarios para explotar el subsuelo. Así pues, la dificultad para obtener un títulominero motiva la iniciativa de los mineros pequeños, medianos y grandes de explotar en ausencia de este importante requisito legal. A esto se suma la capacidad que tienen de explotar estas condiciones sin ser afectados.

Ausencia de mecanismos de control: Como fue posible observar en las cifras de explotación minera en Colombia obtenidas tras el censo nacional minero, la gran mayoría deexplotaciones mineras operan en la informalidad de títulos o de técnicas. Este se debe a que en un inicio no existía un control estricto por parte del gobierno sobre las condiciones en que se desarrollan las explotaciones mineras. Por otra parte, la imposibilidad de ejercer un control de institucionalidad estricto en las zonas donde se desarrolla esta explotación, hace que sea difícil controlar laproblemática. Así pues, el poco alcance y la ineficiencia de los mecanismos de control y la inexistencia de estos en las zonas de explotación informal se convierten en un factor que es preciso intervenir si se busca que la política cumpla su objetivo.

Presencia de grupos armados ilegales: La presencia de grupos armados ilegales es una de las principales causas de la problemática, esto debido a variasrazones que afectan la acción institucional tanto para prevenir como para intervenir la problemática directamente. La presencia de grupos armados impide que las instituciones gubernamentales hagan presencia o bien que actúen de manera satisfactoria sobre las explotaciones mineras informales y las comunidades involucradas. Por otra parte, la explotación minera ilegal es una de las principales fuentes...