TERORIA GENERAL DEL REGLAMENTO

TERORIA GENERAL DEL REGLAMENTO.
Concepto genérico del reglamento:
Si bien gramaticalmente reglamento es un conjunto de reglas, normas principios o pautas que rigen una actividad, la expresión está reservada a un cuerpo normativo de carácter jurídico; se le estudia como fuente de derecho y aparece en la pirámide jurídica abajo de la ley.
Pondremos dos definiciones al menos las más acertadas desdenuestro propio punto de vista, la primera de Eduardo García de Enterría “…se llama reglamento a toda norma escrita dictada por la administración”; la segunda de José Luis Villar Palasí “…reglamento es la disposición general para conductas futuras, imputable al aparato administrativo del estado, con rango inferior a la ley y forma y régimen típico.
Los reglamentos de particulares. Su fundamento:El derecho, como sistema normativo de toda la sociedad, regula innumerables aspectos de la actividad de los gobernados, pero reconoce a éstos la potestad de autonormarse en sus interrelaciones, ya sea que se trate de asociaciones, grupos deportivos o familiares, instituciones religiosas o culturales, etc.
La posibilidad que tienen dichos grupos de darse normas propias internas, que regulen suactividad, se traduce en los llamados reglamentos de particulares. En este caso, lo verdaderamente importante radica en el alcance, la eficiencia o la trascendencia de esas reglas, tanto dentro de la institución como hacía su exterior: el reglamento solo debe afectar a los miembros del grupo o de la asociación en sus acciones comunes y será responsabilidad del individuo obedecer o no lo prescrito,exponiéndose, en caso de no atacar, a sufrir la sanción máxima, la cual consistirá en ser excluido de la respectiva comunidad.
El fundamento, pues, de los reglamentos de los particulares lo encontramos en el principio de la voluntad de las partes; es una cuestión contractual, un “pacto de caballeros”. Cuando tales normas tengan la virtud o la fuerza surtir efectos en el exterior de la comunidad querigen, su fundamento se encontrará en el reconocimiento que la ley haga de esos reglamentos. 
el reglamento es un conjunto de normas de carácter abstracto e impersonal queexpide el Poder Ejecutivo en uso de una facultad propia y el cual tiene por objetofacilitar la observancia de las leyes expedidas por el Poder Legislativo.En lo que respecta a la naturaleza jurídica del reglamento existen muydiversasopiniones hay quien sostiene que el acto reglamentario constituye un acto decarácter administrativo, no solamente porque emana de la autoridadadministrativa, "sino principalmente porque es en sí un acto de ejecución de lasleyes, es decir, un acto de función administrativa, tal como esta función es definidapor la Constitución". Esta teoría puede ser objetada ya que considera el actoreglamentariocomo un acto de ejecución de las leyes, sin tener en cuenta que elreglamento más que un acto directo de ejecución, es el medio para llegar a dichaejecución. En el mismo sentido que la teoría anterior se encuentra aquella queniega que desde el punto de vista material los reglamentos se tratenverdaderamente de leyes, fundamentando su negativa en el concepto especialque tiene del acto legislativo ydel acto administrativo y que expresa en los
términos siguientes: “
El carácter propio de la ley no reside en su generalidad ni enla impersonalidad de las órdenes que da: consiste en el hecho de que esconsiderada como la expresión de la voluntad nacional. No se puede decir otrotanto del reglamento, expresión de la voluntad de los administradores
”
. De lamisma forma que la teoría mencionada enprimer lugar está tampoco se acepta yaque de igual manera ya que viene a considerar el acto reglamentario como actoadministrativo.Dentro de las mismas ideas de relacionar el concepto de reglamento con el de laley, se ha sostenido que entre ambos existe una profunda diferencia, porque la leyse expide en el ejercicio de una soberanía más radical, más absoluta, mientrasque el reglamento se expide en...