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BI. UD. 1.1. Ordenación del Territorio. Conceptos

BLOQUE I. INTRODUCCION A LA ORDENACION DEL TERRITORIO
UD 1. ORDENACION DEL TERRITORIO. CONCEPTOS. ESPACIO Y
ORDENACION DEL TERRITORIO
1.1.1. Definición y distintas nociones de la OT en el tiempo
Una de las primeras aportaciones a la noción de Ordenación del Territorio la brinda Secchi
(1967), quien se plantea no sólo la definición de esteconcepto, sino que intenta concretar las
razones de la ausencia histórica de un desarrollo teórico adecuado en esta disciplina. Para este
autor, el objeto de la Ordenación del Territorio es el estudio de:
-

La localización de las infraestructuras y la distribución espacial de los asentamientos
residenciales y productivos.

-

La utilización de la residencia, de las actividadesproductivas, de las infraestructuras y
del medio físico.

-

Los procesos de transformación que sobre el medio físico genera la utilización del
territorio.

Con posterioridad, en 1983 se aprueba en Torremolinos la Carta Europea de Ordenación del
Territorio, en el marco de la 6ª sesión celebrada por los Ministros Europeos de Ordenación del
Territorio (VI CEMAT), bajo el patrocinio del Consejo deEuropa. En ella se brindan otras
definiciones de la disciplina, se concretan sus objetivos fundamentales, y se hace hincapié en la
imprescindible cooperación institucional para hacerla factible. La Carta Europea define la
Ordenación del Territorio como:
-

La expresión espacial de las políticas económica, social, cultural y ecológica de toda la
sociedad; pero al mismo tiempo, como

-Una disciplina científica, una técnica administrativa y una política concebida como una
aproximación interdisciplinar y global que tiende a un desarrollo equilibrado de las
regiones y a la organización física del espacio a través de un concepto director.

Tras esta definición, gran parte de los documentos fundamentales sobre Ordenación del
Territorio que se van a elaborar en Europa la van areproducir. Así sucede con el “Schéma
Européen d´Aménagement du Territoire” (CEMAT, 1991), con los informes “Europa 2000”
(CCE, 1991), “Europa 2000+” (CCE, 1992), o con las “Perspectivas Europeas de Ordenación
Territorial” (PEOT), cuya última versión recibe el nombre de “Estrategia Territorial Europea”
(ETE, 1999).
En España, la Constitución de 1978, con la creación del Estado de las Autonomíasy la
consideración de la Ordenación del Territorio como competencia exclusiva de las mismas, ha
llevado a que en la elaboración de las correspondientes leyes que desarrollaban estas
competencias, algunas CCAA hayan elaborado definiciones más o menos precisas de lo que
entienden por Ordenación del Territorio; y, sobre todo, a que todas ellas hayan pasado a definir
los objetivos de esaOrdenación del Territorio para sus respectivas CCAA.
Como resultado de todo ello cabe señalar que existe una gran variedad de definiciones y
aproximaciones a la Ordenación del Territorio, no siempre sustancialmente diferentes, pero sí
con matizaciones particulares. Con todo, si hubiera que elegir alguna, prima la definición que
desde principios de los ochenta esta cátedra ha ido transmitiendo a lassucesivas generaciones
de alumnos que han pasado por sus aulas: La Ordenación del Territorio es una disciplina científica
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BI. UD. 1.1. Ordenación del Territorio. Conceptos
que intenta comprender las relaciones entre el espacio y la sociedad, para armonizar el desarrollo de esta
última con la conservación de los recursos no renovables y de los ecosistemas de interés. Se trata, endefinitiva, de asegurar un desarrollo a largo plazo que no cuestione la propia supervivencia de
la Humanidad.

1.1.2. Sobre la Ordenación del Territorio
La Ordenación del Territorio implica tanto una disciplina científica como una política que
desde una visión global pretende mejorar la calidad de vida de los ciudadanos interviniendo
sobre los procesos de localización y transformación de usos en el...
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