Tesis Agua y Saneamiento

FUNDAMENTACION

Desde hace un tiempo el cuerpo de ideas referente a lo local, y sobre todo
en los tiempos post-dictatoriales, se ha acuñado la idea del aprovechamiento de los
recursos y potencialidades endógenos de una región. Esta idea se ha plasmado en
diversas estrategias operativas por parte de los Estados, entre las cuales pueden
citarse; el desarrollo de las cuencas hidrográficas,zonas francas, divisiones político
administrativas, polos de desarrollo e inversiones regionales a partir de cambios
tributarios. Todas ellas
socioeconómicos

apuntaban a

locales,

potenciar relativamente a los agentes

considerando sólo las capacidades del área y la

configuración de logros económicos, mediante la

tipificación de una

serie de

recursos naturales o áreasproductivas de la región. Por otra parte, a partir de 1990
los gobiernos le han asignado un alto protagonismo a las Organizaciones Locales1,
basta con citar las Estrategias de Desarrollo Regional, los Planes Regionales de
Superación de La Pobreza o los Planes de Desarrollo Comunal, donde los habitantes
organizados como actores sociales sólo juegan un rol consultivo, ellos no resuelven ni
administranmayormente recursos o planes productivos, dentro de su región. Su
participación se concentra en la denuncia de problemas de infraestructura, fomento
productivo y desarrollo social. Los proyectos de desarrollo que alberga el banco de
proyectos de Ministerio de Planificación

y Cooperación al cual postulan

reparticiones regionales del Gobierno, desde el

Fondo de Nacional de DesarrolloRegional y la Inversión Sectorial de Asignación Regional, incluye
evaluación de proyectos de

las

formulación y

aeropuertos, agua potable urbana, alcantarillados

urbanos, defensas fluviales, edificación pública,

educación, electrificación rural,

electrificación urbana, informática, justicia, mejoramiento vial urbano, muelles y
caletas, pavimentación, riego, salud, saneamientode títulos rurales, desarrollo
indígena, adquisición de tierras indígenas, telefonía rural, transporte caminero,
vialidad urbana, pesca y agua potable rural. Muchos de estos recursos e inversiones

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son destinados a las regiones a través de las instancias citadas, todo ello bajo una
estrategia regional de desarrollo que cada zona político administrativa tiene y que
trata de ejecutar enmedio de la dinámica del sistema de inversión pública chileno.
Doctrinariamente, se supone que la estrategia regional de desarrollo potencia las
capacidades endógenas de una región en tanto uso y administración de los recursos
asignados o pesquizados, y he ahí la pregunta ¿ Cuáles de estos programas
administrados, usados y mantenidos por sus beneficiarios ? y

son

¿ Cuáles son suspotencialidades endógenas específicas que lo facultan para hacerlo, considerando las
capacidades existentes y las que aparecieron con el ejercicio de la administración ?.
Como también puede discutirse la efectividad en la administración de los recursos
estratégicos por instituciones locales y por últimos los efectos o consecuencias de
entregar en concesión o privatización la administración derecursos estratégicos, que
ya han sido administrados anteriormente y por una cantidad de tiempo considerable
por una institución local sin fines de lucro.
Cuando comencé a trabajar en el Programa de Agua Potable Rural de la IX
Región, observé que la totalidad de los Servicios de Agua Potable Rural construidos (
150 a la fecha), son administrados, operados y mantenidos por los beneficiariosagrupados en una organización conocida como Comité de Agua Potable Rural creada
a partir de la Ley de Organizaciones Comunitarias N° 19.418, estas agrupaciones no
muestran un alto perfil, en

comparación a las Juntas de Vecinos, Comunidades

Indígenas, Comités de Pequeños Agricultores, Asociaciones Indígenas, Comites de
Electrificación, entre otras, que se regulan y se constituyen con el...