tesis - impuesto predial

FACCULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y
ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD
DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE METODOLOGÍA DE
INVESTIGACION (DEMI)
TITULO:
LA RECAUDACION DEL IMPUESTO PREDIAL Y SU EJECUCIÓN DEL
PRESUPUESTO DE LAS MUNICIPALIDADES

PROYECTO DE TESIS PARA OPTAR EL TÍTULO DE CONTADOR
PÚBLICO.

AUTOR:
PACHERRES MORANTE ROSA ISABEL
ASESOR:
Dr. CPCC. GonzaloRamos Méndez
CHIMBOTE – PERU
2012

1

INDICE
Página
Caracterización del problema.

3

Enunciado del problema.

7

Justificación de la investigación.

7

Objetivos de investigación.

11

Antecedentes de la investigación.

12

Bases teóricas.

17

Marco conceptual.

23

Metodología.

24

Medios de recolección de información.

30

Referenciasbibliografías.

31

Anexos.

33

2

TITULO DE TESIS:
LA RECAUDACION DEL IMPUESTO PREDIAL Y SU EJECUCIÓN DEL
PRESUPUESTO DE LAS MUNICIPALIDADES

1.1 Planteamiento del problema.
1.1.1 Caracterización del problema.
En el Perú el tema de recaudación tributaria es generalmente percibido como un
trabajo poco grato, pues las personas evitan con frecuencia el pago de los impuestos.
Pocas lo vencomo la oportunidad de contribuir a generar recursos para promover el
desarrollo en la localidad y transformar el entorno en el cual viven. Adicionalmente,
el marco normativo vigente aún resulta complejo para algunas municipalidades que
no tienen la suficiente capacidad técnica y recursos humanos para ejecutar acciones
destinadas a recaudar el impuesto predial u otros.
De otro lado y comoconsecuencia, entre otros, de una mayor inversión privada y
transacciones comerciales, el país ha crecido económicamente en los últimos años,
permitiendo así incrementos significativos en las transferencias hacia los gobiernos
locales, sobre todo en sus dos componentes principales, el canon minero y el Fondo
de Compensación Municipal (FONCOMUN). En opinión de algunos expertos, lo
descritoanteriormente podría estar llevando a una posible “pereza” en la recaudación
fiscal municipal, ya que se han hecho pocos esfuerzos en cobrar tributos directamente
recaudados por las municipalidades. Ello estaría originando que algunos gobiernos
locales, con posibilidades de incrementar sus ingresos directamente recaudados,
prefieran continuar percibiendo transferencias en lugar de implementarmedidas para
mejorar su recaudación.
Esta situación puede tener como base la debilidad de las capacidades recaudatorias de
las municipalidades, situaciones de pobreza y la baja conciencia tributaria de la
ciudadanía de su territorio. En adición a ello, la necesidad de disminuir barreras a
nuevos emprendimientos en la zona para mejorar el clima de negocios, debe llevar a
que el esfuerzo sobre losrecursos directamente recaudados de las municipalidades se

3

centren en los tributos y no en el cobro de derechos de trámites de emisión de
licencias o de altas tasas por los servicios que prestan.
En este contexto, el Ministerio de Economía y Finanzas y el Proyecto USAID/Perú
Pro Descentralización han elaborado el presente Manual cuyo objetivo es brindar
pautas que permitan mejorarla recaudación tributaria municipal, principalmente en
cuanto al impuesto predial y contribuir así, con el fortalecimiento de las capacidades
recaudatorias de las diversas municipalidades en el país. Ha de tenerse presente, sin
embargo, que existe una gran diferencia y heterogeneidad entre las municipalidades;
por lo tanto, la recaudación de tributos locales puede ser rápidamente fortalecidaen
algunos distritos, pero llevará más tiempo en otros.
Finalmente, cabe indicar que el presente documento busca ser un instrumento para la
asistencia técnica del Programa de Modernización Municipal, aprobado mediante la
Ley del Presupuesto Público, por lo que esperamos que este esfuerzo permita contar
con una herramienta útil para las autoridades locales.(1)

El Impuesto Predial es de...