Tesis Recaudo De Cartera

MODELO DE UN REGLAMENTO INTERNO DE RECAUDO DE CARTERA PARA ENTIDADES PÚBLICAS DEL ORDEN NACIONAL –A EXCEPCIÓN DE LA DIAN-, EN LOS TÉRMINOS DESCRITOS EN EL ESTATUTO TRIBUTARIO NACIONAL Y DEMÁS NORMATIVIDAD VIGENTE EN COLOMBIA

INVESTIGADOR: JAVIER BARRAGÁN GUTIÉRREZ 17002449

UNIVERSIDAD DE LA SALLE FACULTAD DE CONTADURÍA PÚBLICA ÁREA DE CONTABILIDAD BOGOTÁ D.C. 2007

MODELO DE UNREGLAMENTO INTERNO DE RECAUDO DE CARTERA PARA ENTIDADES PÚBLICAS DEL ORDEN NACIONAL –A EXCEPCIÓN DE LA DIAN-, EN LOS TÉRMINOS DESCRITOS EN EL ESTATUTO TRIBUTARIO NACIONAL Y DEMÁS NORMATIVIDAD VIGENTE EN COLOMBIA

INVESTIGADOR: JAVIER BARRAGÁN GUTIÉRREZ 17002449

Trabajo de Grado para optar por el título de Contador Público

Asesor Técnico LUIS FRANCISCO DUARTE POVEDA Asesor Metodológico ALICIA ALDANAPASTRANA

UNIVERSIDAD DE LA SALLE FACULTAD DE CONTADURÍA PÚBLICA ÁREA DE CONTABILIDAD BOGOTÁ D.C. 2007

Nota de aceptación:

Firma del presidente del jurado

Firma del jurado

Firma del jurado

Bogotá D.C.,

A mis hijos, Paula Nathalia, Oscar Javier y Diana Paola, quienes llenan de amor y felicidad cada minuto de mi existencia, y quienes, sin proponérselo, me han ayudado aredefinir las verdaderas prioridades que hoy guían mi vida. A mi esposa Nerieth, por su infinito amor, comprensión y apoyo, sin los cuales esta investigación no hubiese sido posible. A mi mamita adorada, quien hasta su último aliento de vida motivó mi espíritu para continuar luchando hasta alcanzar mis ideales.

AGRADECIMIENTOS

El autor expresa su más profundo y sincero agradecimiento a todas ycada una de las personas que ayudaron a la realización de la presente investigación, entre ellas: Al asesor técnico, Luis Francisco Duarte Poveda y, a la asesora metodológica, Alicia Aldana Pastrana, docentes de la Facultad de Contaduría Pública de la Universidad de la Salle, quienes de la manera más comprometida e incondicional ofrecieron su conocimiento, sin el cual, no hubiese sido posible laculminación exitosa de esta investigación. A la doctora Marcela Sánchez, abogada ex-contratista del INGEOMINAS, quien tenía a su cargo la Coordinación del Grupo de Cobro Coactivo, por el aporte de sus preciados conocimientos. A la doctora Candelaria Acuña, abogada funcionaria del Grupo de Contratos y Convenios del INGEOMINAS, por el valioso material suministrado y por las dudas despejadas. A ladoctora Luz Marina Aristizabal Duque, Jefe de la Unidad de Recursos Financieros del INGEOMINAS, por brindarme la oportunidad de hacer parte del equipo de trabajo de Cartera, ejerciendo actividades que sirvieron de motivación para emprender esta investigación.

CONTENIDO pág INTRODUCCIÓN 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 1.1 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA 1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA 1.3 OBJETIVOS DEL PROYECTO1.4 JUSTIFICACIÓN DEL ESTUDIO 1.5 PROPÓSITO 1.6 LIMITACIONES 2. MARCO REFERENCIAL 2.1 MARCO CONCEPTUAL 2.2 MARCO TEÓRICO REFERENCIAL 2.3 MARCO LEGAL 3. DISEÑO METODOLÓGICO 3.1 DEFINICIÓN DE POBLACIÓN 3.2 TIPO DE ESTUDIO 3.3 MÉTODO 3.4 INSTRUMENTOS Y TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS 4. MODELO DE UN REGLAMENTO INTERNO DE RECAUDO DE CARTERA PARA ENTIDADES PÚBLICAS DEL ORDEN NACIONAL 4.1 ASPECTOSGENERALES 4.2 COMPETENCIA Y PARTES QUE INTERVIENEN EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COACTIVO 4.3 PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DE COBRO 4.4 TÍTULOS EJECUTIVOS 4.5 COBRO PERSUASIVO 4.6 MANDAMIENTO DE PAGO 4.7 EJECUTORIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS 4.8 TÉRMINO PARA PAGAR O PRESENTAR EXCEPCIONES 4.9 ORDEN DE EJECUCIÓN 4.10 INTERVENCIÓN DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO 4.11 MEDIDAS CAUTELARES O PREVENTIVAS29 30 31 34 37 40 41 43 43 44 27 27 1 3 3 5 5 6 10 10 12 12 16 20 24 24 25 25 26

pág 4.12 INTERRUPCIÓN DEL PROCESO ADMINISTRATIVO COACTIVO 4.13 ACUERDO DE PAGO 4.14 GARANTÍAS 4.15 RECURSOS EN ESTE PROCESO 4.16 LIQUIDACIÓN DEL CRÉDITO Y DE LAS COSTAS 4.17 IRREGULARIDADES Y NULIDADES PROCESALES 4.18 VENTA A CRÉDITO DE BIENES Y SERVICIOS 4.19 CLASIFICACIÓN DE LA CARTERA 4.20 REPORTE EN EL...