Tesis Univrsitaria

Universidad de Costa Rica Facultad de Derecho

Las Medidas Cautelares en la Protección del Ambiente y las Jurisdicciones de mayor incidencia en su Tutela Efectiva

Tesis de Grado para optar por el Título de Licenciatura en Derecho

Natalia Martínez Ovares

Ciudad Universitaria Rodrigo Facio 2011

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“Actúa de forma que los efectos de tu actuación no destruyan la posibilidadfutura de una vida similar”. Hans Jonás



En el medio queda juzgar la eficacia, la prontitud, pero sobre todo, el cuestionamiento sobre si la protección del medio ambiente debe orientarse en la defensa a ultranza del “status quo” (por decir, mantener intacto el cauce), o bien, si por medio de la ciencia y la técnica, es posible desarrollar un proyecto de aprovechamiento de los recursos naturalesde forma tal que la humanidad pueda mejorar su condición de vida, pero sin comprometer su presente y el futuro de las generaciones venideras (la utilización de aquel río para un proyecto hidroeléctrico que contemple planes de reforestación, protección del recurso hídrico, reubicación de las poblaciones afectadas y otros planes de contingencia), confiriéndole así un grado de desarrollo sostenible.

Ciertamente, las fórmulas procesales en Costa Rica han variado en los últimos años y el acceso a la justicia se ha visto fortalecido por diferentes reformas de orden legislativo. Del mismo modo, aunque existe una mayor concientización sobre la problemática ambiental, podría determinar el interés de la ciudadanía por sumarse a organizaciones que promueve la protección del medio. Tambiénresulta notorio el aumento en la cantidad de asuntos que se conocen en sede administrativa y judicial, relativos a la tutela del ambiente. En muchas de esas acciones, las partes involucradas se recriminan la representación de intereses políticos y económicos diametralmente opuestos.

En medio de esos diferendos, tanto la judicatura como las autoridades administrativas, quizá tratando de noinvolucrarse en esas discusiones, han justificado la imposición de medidas cautelares, si bien justificadas “en el principio precautorio”, su significado comúnmente aceptado podría no ser el que está aplicándose en ambas sedes. También preocupa, de sobremanera, que las decisiones judiciales carecen de esa fundamentación teórica que oriente los criterios de los juzgadores hacia la implementación dedecisiones, acordes con el Desarrollo Sostenible.

En ese sentido, la presente investigación tiene por objeto determinar un examen de los postulados doctrinales respecto de las medidas cautelares en general, los presupuestos que

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justifican su imposición, y en general, la situación de su aplicabilidad en materia ambiental en el Derecho Costarricense; se incluyen algunas notas históricas sobre eldesarrollo del Derecho Ambiental y los orígenes sobre la conciencia internacional respecto de la necesidad de proteger el medio. De igual forma, se acude a una descripción analítica del principio precautorio como sustento del análisis jurídico imperante para la materia ambiental, a partir de diversas posiciones doctrinarias.

Para mejor comprensión del objeto de estudio, también se incluye unanálisis sobre los diversos órganos intervinientes en la protección ambiental establecidos en Costa Rica, las implicaciones que conlleva la multiplicidad de órganos con capacidad decisora sobre dicha temática y sus potestades para facilitar o impedir la realización de proyectos o inversiones económicas con impacto ambiental.

En el curso de la investigación y para ejemplificar la forma en que sepronuncian dichos organismos, se consideró la importancia de hacer referencia al Proyecto de Minería “Las Crucitas”, ampliamente difundido en medios de prensa, profundamente discutido en debates y foros respecto de la conveniencia o no de esas fórmulas de inversión económica para el desarrollo nacional. Este, se delimitó por razones de oportunidad y conveniencia con mayor detalle hacia la...