Tesis

Capitulo 1
¿Qué es un presupuesto?
Un presupuesto para cualquier individuo, empresa o gobierno es un plan de acción que contiene las estimaciones de los ingresos y gastos totales a obtener durante un periodo de tiempo determinado.
En general cuando una persona analiza sus necesidades individuales o de su grupo familiar, que debe satisfacer con el salario o ingreso que obtiene, en ese momentotiene que establecer prioridades y tomar decisiones sobre cuanto destinara para alimentación, ropa, transporte, educación, alquiler, agua, energía y otras. Podríamos decir que define su “Política presupuestaria” la cual va a ejecutar por medio de un presupuesto.
Ahora bien que sucede si sus ingresos no son suficientes para todo lo que se necesita o desea, ¿Qué hacer entonces? Desde el punto devista del ciudadano probablemente usa parte de sus ahorros si dispone de ellos, desarrolla actividades adicionales que sean remunerables, o solicita un préstamo en una institución bancaria. El mismo problema le ocurre al gobierno, cuando por la alimentación de recursos no puede hacer frente a las diversas necesidades sociales, lo anterior puede observarse en las siguientes figuras:

Laactividad financiera gubernamentales es muy diversa, pero tiene como objeto principal satisfacer las novedosas necesidades sociales en ese sentido el punto de partido constituye un proceso de toma de decisiones sobre la asignación de los recursos disponibles, lo que viene a conformar una gran medida política presupuestaria del gobierno, expresada en la ley de presupuesto atraves de las diferentespresupuestos institucionales.
¿Cómo nos afecta el presupuesto?
El presupuesto general del estado (PGE) es un instrumento muy importante para cualquier persona ya sea en el ámbito personal o profesional en cual nos afecta directa o indirecta mente el PGE tiene efectos en la economía nacional ya que incide en el nivel de empleo como la tasa de inflación y crecimiento; por ejemplo un presupuesto cuyaestimación de ingresos no se cumplan y tengan que recurrir a un préstamo en el sistema financiero nacional o internacional puede ser que las tasas de intereses aumenten por tanto al crédito se encarecen la inversión la producción bajan, provocan inflación, castigando de esta manera el poder adquisitivo de la población.
El presupuesto también puede afectar indirectamente al empleo como por ejemplosi en el país existe una excesiva inseguridad pública no se dispara de recursos necesarios dentro del presupuesto para combatirlo, entonces la inversión nacional y extranjera, podría destituirla y generar las fuentes de trabajo tan necesarias para el país.
¿Cuál es la base legal del presupuesto?
La base legal y obligación de tener un presupuesto para cada año, la metodología para su formulacióny ejecución y control está reglamentado en los artículos 167,226 y 229 de la constitución de la republica, así como la ley orgánica de administración financiera y su reglamento.

¿Cómo se elabora el presupuesto?
La ley orgánica de administración financiera el estado da su artículo 28, establece que es competencia del ministro de haciendo elabora la política presupuestaria, estipulandoademás, el inicio del proceso da formulación del proceso gubernamental cuando al consejo de ministros aprueba la política presupuestaria.
La política presupuestaria se constituye en el instrumento por medio del cual se establecen las orientaciones, prioridades, y la estimulación de los recursos disponibles, los hechos presupuestarios (límite de gastos que una institución pueda tener en un periodo) ylas demás variables básicas de la organización de los recursos. Además de incluir las normas y los procedimientos de deber utilizar y aplicar las instituciones en la formulación del presupuesto institucional.
La formulación del presupuesto general del estado se realiza bajo el enfoque de presupuestos por área de gestión. Las aéreas de gestión las constituyen que deben cumplir el gobierno en la...