TIPOS DE CLASIFICACIÓN PRESUPUESTARIA

TIPOS DE CLASIFICACIÓN PRESUPUESTARIA

El sector público realiza una gran cantidad de operaciones de ingresos y gastos para cumplir con sus actividades; por tal razón, para analizar cada una de ellas se hace necesario darle cuerpo a la gran variedad de información estadística que se desprende de tales transacciones. En este sentido, la información puede ser clasificada, según Martner Gonzalo(1962), atendiendo a seis criterios:

• Clasificación institucional.
• Clasificación por objeto del gasto.
• Clasificación de financiamiento.
• Clasificación regional.
• Clasificación sectorial.
• Clasificación programática.
A continuación describiremos cada uno de estos criterios:
• Clasificación institucional. Responde a la siguiente interrogante: ¿quién produce el recurso ohace el egreso?; la repuesta puede ser la siguiente: nivel institucional, organismos funcionales, ministerios y entidades federales, municipios, institutos autónomos, sociedades civiles, fundaciones y empresas. Es decir, identifica al sujeto institucional.
• Clasificación de cuentas. Es la identificación del recurso por origen y del gasto por objeto, es decir: Grupo; Partida, Genérica,Específica y Sub-específica. Es el centro neurálgico del sistema de información y conlleva la categorización y seguimiento de la ejecución presupuestaria y las transacciones pertinentes.
• Clasificación de financiamiento. Responde a cómo se financia, es decir, origen o fuentes del financiamiento.
• Clasificación regional. Responde a la pregunta: ¿dónde se hace? Permite el agrupamientogeográfico-espacial.
• Clasificación sectorial. ¿Cuál sector del plan económico social es afectado? Es decir: Sectores y Sub-sectores. Representa la orientación política del recurso gasto.
• Clasificación programática. Responde a: ¿qué se va a hacer? Es decir, Programa, Sub-programa, Proyecto, Obra y Actividad. Es la identificación financiera de las políticas de desarrollo.
La Asociación Venezolana dePresupuesto6, presenta dos (2) tipos de clasificaciones: 1) de los ingresos públicos y 2) de los egresos públicos. A continuación trataremos el concepto e importancia tanto de los ingresos como de los egresos. Asimismo, presentaremos los dos tipos de clasificaciones, por separado.

5.1 Clasificación de los ingresos

El concepto de este tipo de clasificación presupuestaria está referida a las diversasformas de agrupar, ordenar y presentar los recursos públicos con la finalidad de realizar análisis y proyecciones de tipo económico y financiero para un período determinado.
En lo referente a los ingresos, existen diversas formas de agruparlos, dependiendo del análisis o estudio que deseamos realizar; sin embargo, por lo general se utilizan las siguientes clasificaciones:
• De acuerdo con superiodicidad,
• Económica
• Por sectores de origen

5.1.1 De acuerdo con su periodicidad
Esta clasificación agrupa a los ingresos por la frecuencia con que el Estado percibe los ingresos, y pueden ser ordinarios y extraordinarios.
Los ingresos ordinarios son aquellos que se perciben en forma periódica y permanente, (es decir, recurrentes) provenientes de fuentes tradicionales, generalmenteconstituidas por los tributos, las tasas y otros medios periódicos de financiamiento estatal.
De acuerdo con lo establecido en el artículo 7, numeral 6, de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (LOAFSP), los ingresos extraordinarios son aquellos que cumplen con el siguiente requisito:
Son extraordinarios los ingresos fiscales no recurrentes, tales como losprovenientes de operaciones de crédito público y de leyes que originen ingresos de carácter eventual o cuya vigencia no exceda de tres años.

5.1.1.1 Ingresos ordinarios
Impuestos
Son aquellos que inciden sobre cualquier manifestación inmediata de la riqueza y recaen directamente sobre las personas o las propiedades; entre los más importantes tenemos los siguientes: impuesto sobre la renta, sobre...