Titulo de propiedad anidada
Páginas: 21 (5129 palabras)
Publicado: 28 de noviembre de 2013
Autotransporte interurbano de pasajeros en Argentina: reforma, contrareforma y un final inconcluso.
Alberto Müller - CESPA-FCE-UBA
1. Objetivo
El presente trabajo tiene como eje la reforma regulatoria instrumentada en el autotransporte interurbano de pasajeros por automotor público de la Argentina en 1992, que opera en jurisdicción nacional1. Su propósito es brindar un relato de dichareforma y sus impactos; complementariamente, se ofrecerá una brevísima retrospectiva anterior, para finalmente hacer referencia a la (indefinida) situación actual.
Debe señalarse que esta actividad, pese a su importancia en la vida diaria de los argentinos2, se encuentra poco estudiada a nivel académico3. En el plano estatal, los estudios acerca del sector (y sobre el transporte de cargas)han sido relativamente escasos, en comparación con otros modos. En el Segundo Plan Quinquenal del gobierno justicialista (1951) y aun el Plan de Transporte de Largo Alcance de 1962 no hay menciones acerca del transporte interurbano por ómnibus. Los sucesivos Planes de Corto Plazo, editados bajo el paraguas del denominado Plan Nacional de Transporte recogieron desde 1977 hasta 1985 algunasestadísticas básicas, pero sin profundizar acerca de su constitución y desempeño. Ya durante los años ’80 y ’90, se desarrollaron algunos estudios sectoriales en el ámbito de la Secretaría de Transporte de la Nación4, pero luego estos esfuerzos fueron discontinuados.
Es necesario entonces construir una tradición de investigación; el autor de este trabajo pretende dar una modesta contribución en talsentido.
2. Retrospectiva histórica: un protagonista silencioso
El autotransporte interurbano de pasajeros (en adelante, AIP) se inició en la Argentina a la par del desarrollo de los vehículos de combustión interna; como es sabido, la Primera Guerra Mundial marca un primer gran salto hacia delante, con la espectacular afirmación de los vehículos con motor ciclo Otto. Dos décadas más tarde, latecnología del motor Diesel pasa a constituirse en la solución predominante (y luego única) para los vehículos de gran porte.
El AIP en la Argentina da sus primeros pasos a mediados de la década del ’30; ello se da con prestaciones complementarias a las brindadas por el ferrocarril como con los primeros ensayos de competencia con éste. Se instrumentan así servicios en combinación con elferrocarril, tales como San Antonio Oeste-Trelew-Comodoro y Catamarca-La Cocha, pero también servicios de Buenos Aires a Rosario y Buenos Aires a Mar del Plata. Con relación a éstos últimos, es interesante destacar que las prestaciones a Rosario generaron una acción de impugnación por parte de la empresa ferroviaria privada que operaba el servicio superpuesto (Ferrocarril Central Argentino), mientras queen el segundo corredor la propia empresa ferroviaria existente (Ferrocarril Sud) estableció un servicio automotor, constituyendo una empresa que hoy aun persiste5. Esto es, desde épocas tempranas el AIP fue visualizado como una opción al modo ferroviario.
El sector fue ganando posiciones, de la mano de las ventajas técnicas propias, que fueron dando lugar a vehículos gradualmente más eficientesy confortables. Asimismo, la posibilidad de incorporación de parque se amplió en grado considerable, luego de encontrarse severamente comprometida durante la década del ’50, en virtud de restricciones que afectaron al funcionamiento de la economía como un todo. Un factor que contribuyó en forma crucial, por su parte, fue el incesante crecimiento de la red vial pavimentada6, al tiempo que fueronmejorando gradualmente los accesos a la Región Metropolitana de Buenos Aires.
Contribuyó a este crecimiento del AIP, además, el repliegue del ferrocarril, antes en los servicios secundarios, y a partir de fines de los ’70 en los corredores troncales, donde se reducen gradualmente velocidad y calidad del servicio. Pero recién a partir de la década del ’80 es que el AIP alcanza tiempos de...
Alberto Müller - CESPA-FCE-UBA
1. Objetivo
El presente trabajo tiene como eje la reforma regulatoria instrumentada en el autotransporte interurbano de pasajeros por automotor público de la Argentina en 1992, que opera en jurisdicción nacional1. Su propósito es brindar un relato de dichareforma y sus impactos; complementariamente, se ofrecerá una brevísima retrospectiva anterior, para finalmente hacer referencia a la (indefinida) situación actual.
Debe señalarse que esta actividad, pese a su importancia en la vida diaria de los argentinos2, se encuentra poco estudiada a nivel académico3. En el plano estatal, los estudios acerca del sector (y sobre el transporte de cargas)han sido relativamente escasos, en comparación con otros modos. En el Segundo Plan Quinquenal del gobierno justicialista (1951) y aun el Plan de Transporte de Largo Alcance de 1962 no hay menciones acerca del transporte interurbano por ómnibus. Los sucesivos Planes de Corto Plazo, editados bajo el paraguas del denominado Plan Nacional de Transporte recogieron desde 1977 hasta 1985 algunasestadísticas básicas, pero sin profundizar acerca de su constitución y desempeño. Ya durante los años ’80 y ’90, se desarrollaron algunos estudios sectoriales en el ámbito de la Secretaría de Transporte de la Nación4, pero luego estos esfuerzos fueron discontinuados.
Es necesario entonces construir una tradición de investigación; el autor de este trabajo pretende dar una modesta contribución en talsentido.
2. Retrospectiva histórica: un protagonista silencioso
El autotransporte interurbano de pasajeros (en adelante, AIP) se inició en la Argentina a la par del desarrollo de los vehículos de combustión interna; como es sabido, la Primera Guerra Mundial marca un primer gran salto hacia delante, con la espectacular afirmación de los vehículos con motor ciclo Otto. Dos décadas más tarde, latecnología del motor Diesel pasa a constituirse en la solución predominante (y luego única) para los vehículos de gran porte.
El AIP en la Argentina da sus primeros pasos a mediados de la década del ’30; ello se da con prestaciones complementarias a las brindadas por el ferrocarril como con los primeros ensayos de competencia con éste. Se instrumentan así servicios en combinación con elferrocarril, tales como San Antonio Oeste-Trelew-Comodoro y Catamarca-La Cocha, pero también servicios de Buenos Aires a Rosario y Buenos Aires a Mar del Plata. Con relación a éstos últimos, es interesante destacar que las prestaciones a Rosario generaron una acción de impugnación por parte de la empresa ferroviaria privada que operaba el servicio superpuesto (Ferrocarril Central Argentino), mientras queen el segundo corredor la propia empresa ferroviaria existente (Ferrocarril Sud) estableció un servicio automotor, constituyendo una empresa que hoy aun persiste5. Esto es, desde épocas tempranas el AIP fue visualizado como una opción al modo ferroviario.
El sector fue ganando posiciones, de la mano de las ventajas técnicas propias, que fueron dando lugar a vehículos gradualmente más eficientesy confortables. Asimismo, la posibilidad de incorporación de parque se amplió en grado considerable, luego de encontrarse severamente comprometida durante la década del ’50, en virtud de restricciones que afectaron al funcionamiento de la economía como un todo. Un factor que contribuyó en forma crucial, por su parte, fue el incesante crecimiento de la red vial pavimentada6, al tiempo que fueronmejorando gradualmente los accesos a la Región Metropolitana de Buenos Aires.
Contribuyó a este crecimiento del AIP, además, el repliegue del ferrocarril, antes en los servicios secundarios, y a partir de fines de los ’70 en los corredores troncales, donde se reducen gradualmente velocidad y calidad del servicio. Pero recién a partir de la década del ’80 es que el AIP alcanza tiempos de...
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