todo sobre el recurso contencioso tributario

El Contenciso Tributario
 
Rafael Badell Madrid
Conjuez de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia 
Profesor de Derecho Administrativo
Universidad Católica Andrés Bello
Universidad Central de Venezuela
 
Sumario:
 
I. EL CONTENCIOSO TRIBUTARIO
 
II. EL CONTENCIOSO TRIBUTARIO COMO PARTE DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
 
III.  AMBITO DE APLICACION DEL CODIGO ORGANICOTRIBUTARIO
 
A. Ambito de aplicación objetivo
 
B. Ambito de aplicación subjetivo
 
IV. BREVE REFERENCIA A LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PREVISTOS EN EL CODIGO ORGANICO TRIBUTARIO
 
A.  Aspectos generales de aplicación a los procedimientos administrativos
 
B.  Del procedimiento de repetición de pago
 
1.  Naturaleza y objeto
 
2. Condiciones de procedencia
 
3. Efectos de lasentencia
 
C. Del procedimiento de recuperación de tributos
 
1. Naturaleza y objeto
 
2. Condiciones de procedencia
 
3. Efectos de la sentencia
 
D. De las consultas tributarias
 
1. Naturaleza y objeto
 
2. Condiciones de procedencia
 
3. Efectos de la consulta
 
E. Del Recurso Jerárquico
 
1. Naturaleza y objeto
 
2. Condiciones de procedencia
 
3. Sustanciación delrecurso
 
4. Efectos del recurso
 
F. Del Recurso de Revisión
 
1. Naturaleza y objeto
 
2. Condiciones de procedencia
______________
 
V. PROCEDIMIENTOS JUDICIALES CONTEMPLADOS EN EL CODIGO ORGANICO TRIBUTARIO
 
A. El Recurso Contencioso Tributario
 
1. Naturaleza Jurídica
 
2. Del objeto del recurso
 
3. Actos impugnables
 
4. Legitimación
 
5. Del carácter alternativo delrecurso
 
6. De la caducidad del recurso
 
7. De la no suspensión de los efectos por interposición del recurso. Medidas cautelares
 
a. Peligro de daño
 
b. Apariencia de buen derecho
 
8. Organos jurisdiccionales competentes
 
9. Del procedimiento
 
a. Interposición y admisión del recurso
 
b. Lapso probatorio
 
c. Los informes
 
d. La sentencia
 
i. Apelación
 
ii.Ejecución de sentencias
 
B. El Amparo Tributario
 
1. Naturaleza jurídica
 
2. Objeto del recurso
 
3. Condiciones de procedencia
 
4. Efectos de la decisión
 
C. La Transacción Judicial en materia tributaria
 
D. El Arbitraje Tributario
 
1. Naturaleza jurídica
 
2. Materias objeto de arbitraje
 
3. Límites al contenido y alcance del laudo arbitral
 
4. Procedimiento
 
5. Efectosdel laudo arbitral
 
VI. BIBLIOGRAFÍA
 
I. EL CONTENCIOSO TRIBUTARIO
 
El recurso contencioso tributario es un medio judicial de impugnación de actos de efectos particulares dictados por la Administración Tributaria ya sea que éstos determinen tributos, apliquen sanciones o afecten de cualquier forma los derechos subjetivos de los particulares.[1] El origen en Venezuela de este medio deimpugnación se halla en el Recurso Contencioso Fiscal previsto en las leyes de impuesto sobre la renta, a partir de 1966.
 
Puede afirmarse que el contencioso tributario venezolano aparece en el siglo XX. En efecto,  el 17 de julio de 1942 fue aprobada en Venezuela la primera Ley de Impuesto sobre la Renta, cuyo artículo 50 creó una Junta de Apelaciones dentro del Ministerio de Hacienda, la cualtenía la facultad de resolver las cuestiones que se suscitaran con motivo de la calificación de la renta así como conocer, en apelación, de todas las multas que fueren impuestas por razones distintas a la improcedencia del impuesto. Si la multa fuere impugnada alegando la improcedencia de la contribución, era del conocimiento de los Tribunales Superiores de Hacienda y los jueces de Primera Instanciaque tuvieran función de jueces Federales; estas sentencias eran apelables ante la Corte.
 
En 1944 se reformó la Ley de Impuesto sobre la Renta y se le atribuyó a la Junta de Apelaciones la competencia para conocer sobre la posible improcedencia de un impuesto. En tal sentido, la Corte Federal y de Casación, en sentencia del año 1954, reconoció que esa Junta habría cobrado categoría de...