Toleranciacero

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Tolerancia cero: menos crímenes, más racismo
Marina Lemle 06/06/2006 - 21:32.
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* Reportajes
* Estados Unidos de América
En el año 1990, el número de homicidios en Nueva York llegó al récord de 2.262. En el año 2000, esos crímenes habían sidoreducidos en más del 70% y continúan disminuyendo: en 2005, fueron contabilizados 540 asesinatos.
La transformación del cuadro de la violencia e Nueva York empezó en 1991, pero la reducción se acentuó a partir de 1994, con la gestión del alcalde Rudy Giuliani, gracias a la implementación de la Campaña para la Cualidad de la Vida. Bajo las órdenes del comisario de la Policía William Bratton, el programade seguridad conocido como Tolerancia Cero tuvo tanto éxito que, además de obtener la aprovación de políticos, de la prensa y de la sociedad norteamericana, mereció elogios de diversos países europeos, asiáticos y latinoamericanos. Entre sus partidarios, estan juristas, criminólogos y sociólogos de todo el mundo.
El programa Tolerancia Cero se basó en dos ejes: el endurecimiento de la políticade Broken Windows (Ventanas rotas), con la represión de cualquier transgresión de la ley - desde cruzar la calle fuera de los sitios señalados, lanzar basura en la calle o mendicidad -, y la reorganización y descentralización del Departamento de Policía. La reestructuración fue amplia: se incorporaron dinámicas de gestió de empresas, así como nuevas tecnologías para el registro y el intercambio deinformaciones, reduciendo la burocracia. Paralelamente, se inició una fuerte represión de la violencia y de la corrupción policial, como la institución de la Mollen Commission, resposanble de la limpieza del departamento.
Diseñado por el estratega Jack Maple, el sistema de seguridad estuvo basado en cuatro items: mapeamiento infromatizado y buena comunicación de los datos sobre criminales; rápidadistribución de las fuerzas policiales; tácticas eficaces de combate; y constante acompañamiento y evaluación del trabajo.
Criminalización de la miseria
Pero aunque el programa tuvo éxito en la reducción del índice de criminalidad, el programa de seguridad implementado en Nueva York fue objetivo de numerosas críticas y cuestionamientos. Algunos investigadores defienden que el fenómeno no sedebió únicamente a las reformas de la policía y de la política de seguridad, sino también a factores sociales, económicos y culturales, como el fortalecimiento de la ecoomía y la consecuente disminución de la tasa de desempleo, la reducción del mercado del crack y de la heroína y hasta el aumento del número de abortos.
Otros apuntan al alto coste de una política de tolerancia cero para los derechoshumanos: al intentar "cortar el mal por la raíz", reprimiendo hasta los "actos incívicos" que molestan a los "buenos ciudadanos", surge un sistema represor policial-penal que criminaliza la miseria, abriendo espacio para los prejuicios raciales y el uso excesivo de la fuerza por parte de la policía. El ejemplo más claro de esa crítica son la tortura del inmigrante haitiano Abner Louima en unadelegación de Brooklin en 1997 y el fusilamiento del inmigrante africano Amadou Diallo, en 1999.
Los datos sobre quienes son los detenidos en Estados Unidos corroboran esta argumentación: el infome de la Agencia de Justicia Criminal de la Ciudad de Nueva York en el año 2003 muestra que negros y latinos representaron el 78% del total de personas detenidas, número que aumentó hasta el 81% en 2004. Enambos casos, más del 80% de los casos fueron por delitos menores o controvertidos.
A pesar de las críticas, al suceder a Giuliani, el alcalde Michael Bloomberg mantuvo la linea dura de la política de seguridad, aprovechando las bases ya consolidadas, y la extendio a otras áreas, como a las escuelas, donde fueron implantadas medidas disciplinares. Con el aumento de la vigilancia por la política...